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北京市网格化社会服务管理做法及其成效 　　北京市第十一次党代会提出建设中国特色世界城市的奋斗目标。建设中国特色世界城市要求拥有与之相配套的硬件设施和软件条件，特别是具有国际先进水平的社会服务管理。网格化社会服务管理不仅是加强和创新社会管理的重要手段，更是提供国际先进水平社会服务管理的重要举措。构建网格化社会服务管理体系、健全科学化社会服务管理运行机制，是网格化社会服务管理的核心任务。简言之，网格化社会服务管理就是网络化服务、格层化管理，以实现社会服务管理智能化、信息化、集约化、精细化。推进网格化体系建设，提升社会服务管理水平，是今后北京社会建设与服务管理的重大任务，具有十分重要的现实意义和深远影响。 　　城市网格化管理是将城市管理辖区按照一定标准，人为划分成为若干个单元网格，通过运用数字化、信息化手段，加强对单元网格部件???事件的监督巡查和问题处理，并以处置单位为责任人，建立一种监督和处置互相分离的机制和形式。通过城市网格化管理信息平台，实现市区与基层联动、资源共享、力量整合的城市管理新模式。这对于政府来说，主要优势是能主动发现并及时处理相关问题，有效提升政府城市管理能力和问题处置效率。 　　一、北京网格化社会服务管理的进展情况 　　2010年7月，北京市委市政府召开全市社会服务管理创新推进大会，印发《北京市社会服务管理创新行动方案》，推出40项创新措施，其中确定在东城、朝阳、顺义开展以网格化为重点的社会服务管理创新综合试点，其他区县开展专项试点，积极探索构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、科学化运转”的网格化社会服务管理模式。全市社会服务管理创新推进大会后，各区县积极行动起来，西城、密云、海淀等区县也结合实际积极开展了网格化试点工作。如：西城区在德胜街道试点，建设一个数据中心，打造社会服务、社会管理两个信息平台，构建“全响应网格化社会服务管理体系”。又如：密云县构建“一网建设、两级指挥、四级服务管理、6+N类力量整合”的工作格局，将所有社会服务管理内容“一网打尽”，将所有职能部门和社会力量整合到网格，初步形成“县镇指挥、部门履责、社会协同、多元参与”的新格局。近两年来，试点工作积累了许多经验，取得了明显成效。东城领跑先行，朝阳、顺义不断跟进。如朝阳区突出信息的全方位采集、指挥和监督双轴制衡、服务管理功能全面发挥、条块协同与部门联动，着力构建全模式网格化社会服务管理体系。2011年12月，全国政法工作会议明确要求在全国推广网格化社会服务管理模式。2012年5月北京市召开网格化社会服务管理体系建设推进大会，此项工作在全市全面推开。 　　网格化社会服务管理是实现社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化的新探索和新实践，是社会服务管理方式方法的创新发展，它充分运用电子地图和现代信息技术，把网格内人、地、物、事、组织等要素全部纳入其中，把各种社会服务管理资源和力量整合到网格，把社会服务管理责任落实到网格，把社会服务管理问题尽可能解决在网格，推动社会服务管理力量下沉、资源整合、方法创新、效能提升。 　　二、北京市推进网格化社会服务管理主要做法 　　（一）东城在保证城市网格正常运行的基础上，选定建国门、东直门和东花市等三个街道开展网格化社会服务管理试点工作。一是在区、街、社区挂牌成立社会服务管理综合指挥机构。二是以社区为基本单元，每个社区划分为2至3个网格。三是实行网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法力量和网格消防员“七种力量”进网格。四是实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”，通过动态编码定义网格运行状态，实现动态化管理。五是建立健全社区居民、驻区单位广泛参与的“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理结构。 　　（二）朝阳在城市网格基础上搭载新内容，建立“全模式”社会服务管理系统。一是全区建立统一系统，实现资源整合、业务集成、互联互通。二是在系统中设置单独运行的应急管理、城市管理、综治维稳、安全生产、社会服务、社会事业、社会保障、经济动态、司法执法、党建工作等10个模块，共有98个二级目录、583个三级目录和2840个细类，涵盖人、地、事、物、组织、社情民意等内容。三是实行“一级监督、两级指挥”的管理格局，区级建立独立、垂直的社会服务管理监督中心，1400多人的监督员队伍分布到社区（村庄），加强对社会服务管理全程监督、评价和考核。四是设立96105电话呼叫热线、信息网站和视频探头等信息系统，整合各部门的信息系统。 　　（三）顺义本着“城乡发展一体化、经济发展多元化、社会管理精细化、党的建设科学化”的要求开展网格化建设。一是成立区城乡网格化管理工作领导小组及其办事机构。二是城区以社区居委会管辖范围划为一个基础网格，农村地区以1个行政村为一个基础网格。三是启动城区市政市容网