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一起乱扔死猪案例引发思考 　　摘要：通过对湖北省京山县一起乱扔死猪案例的思考，阐述了京山县检疫方面存在的一些问题，从而提出了解决这些问题的方法。 　　关键词：京山县；案例；思考；分析 　　中图分类号：S828 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）03-0070-02 　　1 案例来源 　　2013年2月18日，京山县兽医卫生监督所接到群众举报石龙镇有人在收购死猪，接到举报后，该所立即派出执法人员赶往石龙镇调查处理此事。根据提供的线索，执法人员在石龙镇通往钟祥的公路上查获农用车一辆，车上装有1头活猪、5头死猪。 　　经查，猪贩李某（钟祥市柴湖人）在石龙镇田音村刘某养猪场以10元/kg价格收购淘汰母猪1头。他离开刘某猪场后，发现不远处路边水塘边躺着1头死母猪，于是顺手和司机抬到了车上。捡到丢弃的死猪后，刘某认为沿途可能还有死猪，于是一边走一边搜索，果然在公路边、水塘里、养殖场旁又捡到了4头重约50 kg的死猪。他准备把这些猪运往钟祥市加工后卖肉。 　　执法人员根据死猪佩戴的耳标号码追溯到其中1头来自石龙镇刘某养猪场，其他4头因死亡时间超过3 d以上，且耳标已被摘除，无法查证。 　　现场固定证据后，执法人员赶往刘某养猪场进行核实。刘某称那头死母猪是当天早晨难产死亡的，由于投了能繁母猪保险，他当即向保险公司报险，将死亡母猪运出场外供保险公司人员核保。核保结束后，因为猪场太忙，没有掩埋死猪。李某证实猪贩李某来买过1头淘汰母猪，但不知道其“顺手捎带”死母猪一事。 　　2 案件查处经过 　　事情调查清楚后，执法人员认定：畜主刘某在完成核保工作后，未及时将死亡母猪作无害化处理、将其遗弃在水塘边；在出售生猪前没有按照规定申报检疫，其行为为《动物防疫法》所禁止，对其行为予以警告、要求刘某协助猪贩李某对病死猪进行无害化处理。猪贩李某经营运输死亡生猪的行为，违反《中华人民共和国防疫法》第二十五条第五款，依照该法第七十六条规定作出如下处理：立即对死因不明的生猪现场作无害化处理，并罚款贰仟元。 　　3 案件发生的原因 　　3.1 检疫申报工作仍是薄弱环节 　　京山县是全国生猪调出大县，有近10万户农户养猪，每年出栏生猪100万头以上。2012年，饲养能繁母猪的农户有7 000多户，存栏能繁母猪4.1万头，这种千家万户、零散分布养猪的现状，使检疫监管工作难以面面俱到。虽然动物防疫法有明确规定，生猪出栏前畜主要申报检疫，经检疫员检验合格后才能出售，但事实上能做到售前主动申报的养殖户还不普及，申报检疫仍是动检监管中的薄弱环节。 　　3.2 检疫监管力度需要加强 　　一是兽医卫生监督机构由于经费不足，没有经费在村镇公路上开展巡查、打击各种违反畜牧兽医法律法规的行为。二是检疫不准上路，执法人员一旦上路执法，就容易和“公路三乱”对上号。以上是造成检疫执法手段不强，威慑力不够的主要原因，在新的形势下，检疫监管的力度需要进一步加强。 　　3.3 群众的法律意识不强 　　有些群众还没有意识到丢弃死猪的行为是违法的。畜牧主管部门应加大宣传畜牧法等有关法律的力度，使养殖户自觉正确处理死、淘汰猪。 　　3.4 无害化处理和能繁母猪保险脱节 　　能繁母猪死后，报保险公司核实，核定赔付金额，赔付完成后由养殖户自行处理死猪。死猪无害化处理和能繁母猪保险脱节后，死猪有两种流向：一是觉悟高的畜主作了无害化处理；二是流向餐桌，给食品安全造成危害。 　　4 体会 　　4.1 要广泛开展产地检疫，把控流通源头 　　动物产地检疫的概念是指，动物及其产品在离开饲养、生产地之前由兽医卫生监督机构派官方兽医所进行的到现场或指定地点实施的检疫。动物产地检疫的目的，在于对动物饲养环节的动物防疫及健康状况实施全程监控，通过产地检疫能够及时发现病原，并及时采取防控措施，防止患病动物进入流通环节，把动物疫情消灭在最小范围内，最大限度的减少因动物疫病所造成的危害。2012年，京山县为搞好产地检疫工作聘请103个村级防疫员担任当地产地检疫协检员，产地检疫以村为单位达到了100%，但离达到以户和存栏畜禽数量为单位的100%的目标还有差距。今后一方面要加大有关畜牧方面的各类法律法规的宣传力度，提高人民群众的法律意识；一方面还要加强执法力度，对不申报检疫造成畜产品质量安全危害的行为要加大处罚的力度。 　　4.2 要群策群力抓监管，把住流通关口 　　本案之所以能得到及时处理，很关键的环节是得到了群众的举报。案例给我们以启发，对群众的举报可以给予重奖，激励举报网络的进一步健全，要建设一支义务畜产品安全监管员队伍，在村一级、甚至每个自然?实施监管，在全县形成一套完整的监督网络，这样有利于及早发现和制止危害公共安全的事件发生。 　　4.3 要高度重视病死猪无