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农民教育培训急需供给侧改革 　　摘要：采用质的研究方法，对农民专业合作社负责人、农民培训组织机构负责人、农民培训资深讲师进行访谈调查，深入、全面了解当前农民教育培训存在的问题。研究指出，需求侧管理方法导致农民教育培训供给存在内容、层次、方式、周期和服务等五大方面问题，影响了农民教育培训的效果，从而引发有效需求不足。参考当前社会经济供给侧结构性改革思路，提出了农民教育培训供给侧结构性改革实施路径：从培训向培育、从政府主办向政府主办与市场调节并重转型；以有效供给为核心，改革农民教育培训评价体系，从效率导向向效益导向转变；创新农民教育培训“互联网+”行动，实施精准服务，创造新供给，实现农民教育培训的提质与增效。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农民教育培训；供给侧；结构性问题；改革路径 　　中图分类号：C975 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2017）19-0086-04 　　收稿日期：2017-08-31 　　基金项目：中国职业教育学会科研规划项目（编号：574821）。 　　作者简介：许兴苗（1962―），男，浙江诸暨人，教授，主要从事继续教育、农民培训、思政教育研究。Tel：（0571E-mail：xxm2208@163.com。 2017年中央一号文件指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能[1]。农民教育培训作为一项服务农业发展、农村繁荣的准公共产品服务，对推动农业供给侧结构性改革具有重要作用。然而，从不同区域、不同角度的调查分析，发现我国大规模开展的农民教育培训的质量与成效均存在较大问题。例如：刘剑虹等对全国15个省（市）100多个乡村约10 000名农民进行了抽样调查，高达89.3%的农民没有参加过教育培训，参加过培训的农民有51.7%的人认为没效果，只有47.5%的人愿意或希望继续参加教育培训[2]；王季等对浙江省20个市（区、县）农民培训管理机构负责人进行了调查[3]，胡永盛等对江苏省泰州市农民培训实施情况进行了分析[4]，均表明农民教育培训成效亟待提升。可见，当前农民教育培训，存在有效供给与需求不足并存的状况，急需进行供给侧改革。从培训供给与需求的角度，深入研究长期以来我国需求侧管理思想主导的农民教育培训存在的问题，探讨解决路径，对推进农民教育培训事业健康发展具有重要意义。 　　1 当前我国需求侧管理思想主导的农民教育培训存在的问题研究 1.1 研究方案与过程 　　采用质的研究方法，通过对相关人员的深入访谈，了解农民教育培训效果与存在的问题。质的研究方法是以研究者本人作为研究工具，在自然情境下，采用多种资料收集方法，对研究现象进行深入的整体性探究，从原始资料中形成结论和理论，通过与研究对象互动，对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动[5]。借浙江经贸职业技术学院实施浙江省农村实用人才和新型职业农民培训项目之机，历时半年，研究人员深入课堂、生产经营现场、涉农部门及机构，对培训学员（农民专业合作社负责人）、农民培训机构负责人、农民培训讲师进行深入访谈交流。 　　访谈提纲参考农民培训绩效综合评价模型，该模型从教育学、经济学、管理学等多学科视角，结合农民培训特点与要求，构建了情景考量、资源投入、学习过程、支持服务、效果评价5个层次模型，涉及影响农民培训绩效的主要因素[6]。访谈设计主题包括：培训效果、培训准备、培训资源投入与使用、培训教学实施、培训支持服务等，共5个维度、20多个题项。当然，结合实际情况还询问了一些其他相关问题，如对农民培训项目的了解情况等。 　　1.2 调查访谈资料收集与分析 　　调查访谈由研究人员分别与访谈对象进行，以一对一、二对一为主，少数几次是三到五人的群体对话。访谈对象的选择严格按照合理、适当原则，访谈人数以资料达到饱和为原则：25名农民专业合作社的负责人（编号为F1至F25），所在合作社都具有一定规模（年营业额100万元以上）；7名机构负责人（编号为S1至S7），所在机构都组织过大规模农民培训；6名农民培训讲师（编号为T1至T6），都具有2年以上农民培训教学经历。对访谈资料通常都用笔记本记录，部分访谈进行了录音，以利于事后分析。访谈资料整理，按照5个维度分别编码的方式，最后通过多人对照分析、确定。 　　2 研究结果与分析 　　2.1 培训成效有待提升 　　2.1.1 个人能力素质有所提高，但效果不如预期 不少受访农民认为培训收获主要集中在开拓了眼界、增长了见识、转变了观念上，并与专家们建立了联系。F5认为，培训促进他下决心拓展农产品电子商务业务。F7感觉，培训增强了自己做精品农业的决心，并提升产品包装水平、加大售后服务力度。F11则认为培训的另一大收获是与技术专家、同行建立了联系，一些生产经营遇