京津冀协同发背景下河北省公务员绩效管理改革思路.docVIP

京津冀协同发展背景下河北省公务员绩效管理改革思路 　　[摘 要] 伴随着京津冀协同发展战略的推进，河北省面临诸多亟待解决的艰巨任务，具体包括大力提升经济，化解收入二元化难题，顺利完成京津冀协同发展战略中河北省所分解的各项任务目标。经过近几年公务员队伍的扩充，向基层倾斜，但绩效评估尚流于形式，激励效果不明显问题较为突出，河北省应科学构建“尚德+任务目标驱动”的上下纵向贯通的立体化公务员绩效考核体系，以激发公务员队伍创新活力，确保各项任务目标的顺利实现。进而为促进社会和经济生活的快速发展添加强劲动力。 中国论文网 /1/viewhtm　　[关键词] 河北省；京津冀协同发展；公务员；绩效改革；思路 　　[中图分类号] F420 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）01-0123-03 　　喜逢《京津冀协同发展规划纲要》政策助力，河北省迎来了社会和经济全面快速发展的新机遇。为了更好地落实中央政府下达的各项任务目标，科学优化河北省公务员绩效考核体系建设已成为关键环节。通过构建以“尚德+任?漳勘昵?动”为核心的河北省公务员队伍的绩效考评体系建设，有助于激发公务员队伍的创新活力，从而为全面提升政府的工作效率，确保京津冀协同发展中各项任务的顺利落实奠定基础。 　　科学构建以“尚德+任务目标驱动”为核心的河北省公务员队伍的绩效考评体系，应该从以下几个方面入手：（1）明确新形势下河北省经济发展现状及政府当前任务；（2）明确公务员队伍建设现状及问题所在；（3）构筑以“尚德+任务目标驱动”的公务员绩效考评指标体系，本着在实践中锻炼公务员队伍的原则，科学构筑纵向贯通的立体化公务员绩效考评体系。 　　一、新形势下河北省经济发展现状及政府所面临的任务 　　（一）河北省亟需大力发展经济，破解收入二元化难题 　　据《河北省2016年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，河北省2016年全年城镇居民人均可支配收入28249元，农村居民人均可支配收入11919元，城镇居民人均消费支出19106元，农村居民人均消费支出9798元，河北省城镇居民家庭恩格尔系数为26.1%，农村居民家庭恩格尔系数为28.0%。同年北京市全年居民人均可支配收入达到52530元，按常住地分，城镇居民人均可支配收入57275元，农村居民人均可支配收入22310元。全年全市居民人均消费支出达到35416元。按常住地分，城镇居民人均消费支出达到38256元；农村居民人均消费支出达到17329元。而2016年天津市全年居民人均可支配收入为34074元，全市居民人均消费支出为26129元。对比京津冀三地数据显示，河北省城镇居民人均可支配收入仅为北京市的53.78%，是天津收入水平的82.9%；河北省居民消费支出是北京同期的31.15%，是天津同期的73.12%，具体见图1所示。 　　图1 京津冀三地人均收入及消费支出对比图 　　据河北省统计报告数据显示，河北省城镇与农村收入悬殊，二元趋势明显，截止2016年10月，河北省尚有贫困县62个。河北省经济目前主要以初级产品加工制造为主，省内区域间发展极不平衡，北京周边廊坊等区域发展速度相对较快，而中西部区域整体发展尚显落后。 　　（二）顺利完成京津冀协同发展战略河北省所肩负的各项分解任务目标 　　2015年4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。该纲要明确指出：京津冀三地政府在重大国家战略――《京津冀协同发展规范纲要》的指引下，必须协同合作，在坚持和强化首都作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心这一核心功能定位目标的指引下，密切沟通，统筹规划，共商共建，有序疏解北京非首都功能，科学推进京津冀三地区域间资源的优化整合，科学设计和优化区域内经济发展空间和产业结构布局。 　　为贯彻落实规划精神，京津冀三地政府需要积极配合，破除地区行政壁垒，科学构筑政府间的联动机制，促进地区间人力资源的健康流动，保证产业转移过程中的创新性升级，努力打造京津冀三地区域间集交通、医疗卫生、教育、环保、农业、经济产业协调和可持续发展的区域绿色生态系统。这是一项全新的历史性经济和社会工程，所遇到的全新的问题都需要由京津冀各地政府发挥创新和开拓精神予以解决。 　　作为京津冀区域一体化重要组成成员的河北省政府，在京津冀协同发展中，河北省政府的重点任务集中于如何发挥自身独特的区位优势，从全局出发，遵循京津冀协同发展共建绿色、可持续发展的经济和社会生态圈的原则基础上，科学推进河北省全省范围内经济结构及空间结构的合理规划，打好脱贫攻坚战，全面提升当地人民的幸福指数，引领全民奔小康，积极进行区域经济生态圈建设。 　　汇总而言，新形势下河北省政府亟待处理的攻坚任务有以下几个方面：①理顺思路，加快进行京津冀三地行政