亳州市黑臭水综合整治现状及其对策.docVIP

亳州市黑臭水体综合整治现状及其对策 　　[摘 要]城市黑臭水体整治已列入国家、省《水污染防治行动计划》，据国家住建部数据显示，全国295座地级及以上城市中，有超过七成的城市存在黑臭水体，总认定数高达2014条。城市黑臭水体整治已经成为地方各级人民政府改善城市人居环境工作的重要内容。亳州市纳入黑臭水体共计35处，本文简要分析了亳州市黑臭水体整治现状及存在的问题，并针对如何破解相关难题，提出了相应意见和建议。 中国论文网 /1/viewhtm 　　[关键词]亳州市；黑臭水体；综合整治；问题；建议 　　中图分类号：V328 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）46-0273-01 　　1.亳州市黑臭水体综合整治现状 　　亳州市主要河流有包河、涡河、惠济河、小洪河、亳宋河、武杨河、武家河、白洋河、宋汤河、赵王河、油河、?澈印⒔绾楹印⑽谐?河、阜蒙新河、西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河。其中，包河属洪泽湖水系，西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河属淮河水系，其余为涡河水系。2015年底，我市出台了《亳州市水污染防治工作方案》（亳政〔2015〕81号），明确规定到2020年，地表水水?|优良（达到或优于Ⅲ类）比例达省政府目标责任书要求，其中，西淝河段断面水质2017年改善至Ⅲ类，涡河涡阳义门大桥断面水质2018年改善至Ⅴ类，涡河岳坊大桥断面水质2020年改善至Ⅴ类，涡河龙亢断面水质2020年前保持Ⅳ类；全市53条二级以上支流（涡河、西淝河、茨淮新河等骨干河道为一级支流，下同）及重点三级支流水质持续改善。为全面贯彻落实《亳州市水污染防治工作方案》要求，全市共筛选出河流53条推行“三级河长制”，全面启动城区黑臭水体整治工作；全市共有35条（处）黑臭水体，其中市区有11条（处）（市区4条，谯城区7条），涡阳县9条（处），蒙城县9条（处），利辛县6条（处）。截至2017年3月底，市区黑臭水体基本完成1处，7条已开工，其他3条已开展前期工作。涡阳县及利辛县各开工2条，蒙城县前期工作已全面启动。 　　2.黑臭水体综合存在的主要问题 　　2.1 黑臭成因复杂，污染类型繁多。为指导城市政府及相关的咨询和设计机构很好地选择治理技术，《城市黑臭水体整治工作指南》从控源截污、内源控制、生态修复、活水循环等方面提出了一系列可供选择的工艺技术，明确了技术的适用范围、设计要点和限制条件。但是，城市黑臭水体的位置和公众敏感度有所区别，污染成因及治理目标要求不尽相同，不宜用统一的标准选择治理技术，而应结合不同水体的实际情况，合理选择技术可行、经济合理的技术方法。黑臭水体整治应体现系统性和针对性原则，强化“一水体一方案”的技术要求，强化整治方案的顶层设计，每个技术或工程应有明确的目标。就亳州市35个黑臭水体而言，大都为城区内封闭式水域，再加上城区雨污管网分流不彻底，这些水体自然成了藏污纳垢的载体，导致自净能力下降，水质黑臭程度逐年升级。 　　2.2 资金需求量大，评估机制不健全。城市黑臭水体整治不是单一工程，需要从多个方面开展工作，资金需求量相对较大；水体整治不是“一次性”工程，“碧水蓝天”需要持续性投入。据了解，三县相继启动黑臭水体综合整治工作，打捆项目工程总预算均超过五亿元人民币，紧靠当地政府财力保障难以为继。为解决财政压力，三县拟采取ppp模式运作；诚然，通过引入PPP模式，吸引有一定经济实力、具备专业技能的环保企业参与黑臭水体治理中，不仅有助于减轻城市政府的财政支付压力，还能有效提高治理工程的运行效率。 　　2.3 水污染治理重点项目进展缓慢，整治工程量大难以快速推进。我市列入“十二五”规划建设的污水处理厂为26座，目前实际建成10座（南部新区、市区涡北、涡阳涡北、古井镇、高炉镇、利辛二期、江集镇、蒙城二期、十八里改为管网、许疃镇），未建成的多达16座。以市中心城区11条黑臭水体为例，除经过治理的丁家坑，其余水系水质污染严重，均为轻度或者重度黑臭水体，黑臭水体大都河道淤积现象严重，底泥淤积深度都在1―2米。再加上我市中心城区和三县均存在着合流制管网改造和沿河截污工程实施难度大、污水处理厂满负荷、污水和初期雨水收集后无法处理的问题；黑臭水体整治清淤量大，河道底泥无最终处置途径；另外，水体整治方案的系统性和针对性不足，“就河论河”的现象和重工程治理轻水质保持的问题突出。 　　3.黑臭水体综合意见建议 　　3.1 严格落实“河长制”，实施河道禁养区管控。一是建立市、县（区）、乡（镇）三级“河长制”，由市、县（区）、乡（镇）政府有关负责同志分别担任辖区内河道（段）的“河长”，强化协调调度，促进河道水质和水环境持续改善。二是加强河道养殖区污染管控。推进生态健康养殖。在涡河、西淝河、茨淮新河及引江济淮亳州段沿线等区域划定