人口年龄结构变化视阈下老保险制度探析.docVIP

人口年龄结构变化视阈下养老保险制度探析 　　【摘 要】人口年龄结构变化特别是老龄化社会的到来给我国养老保险制度构建及其可持续发展程度产生深远影响。养老保险制度的发展既要受国家一定时期社会诸多因素的桎梏，同时还要受制于该国养老保险制度演进的路径依赖。植根于老龄化社会的现状，着力于构建可持续发展的家庭养老与社会养老相结合的多层次养老保障体系之法来破解社会养老之难题。 中国论文网 /1/viewhtm 　　【关键词】人口老龄化;养老保险;可持续发展 　　 社会进步、科技革新，人口平均年龄不断延长，随之出现社会老龄化想象。社会观念的变迁、人口寿命的延长都对既有的社会保障制度提出了新的挑战，而养老保险制度作为社会保障制度的重要一环，对应对人口老龄化问题、推动社会经济可持续发展发挥着助益之力。 　　一、人口年龄结构变化与养老保险制度基础理论概述 　　 （一）社会保障与养老保险相关理论 　　 1.社会保障基础理论 　　 社会保障的词源可追溯至美国1935年颁布的《社会保障法》，而最早的现代社会福利法是德国在20世纪80年代制定的。[i]大英百科全书将社会保障定义为保护个人和家庭免于因为失业、年老、疾病而遭受经济损失，以及通过公共服务例如医疗保障和家庭抚养的经济扶持来提升公民福利，并且它还具有三大特点：首先社会保障都是通过法律进行创建的;其次在个人出现年老、残疾、死亡、疾病、生育、工伤或者失业时，社会保障通过提供一定形式的现金支付来弥补个人所遭受的经济损失;最后这种福利和服务通过几种主要的方式提供，包括社会保险和社会扶持。[ii]我国社会保障概念肇始于1986年六届全国人大通过的第七个五年计划中，将其定义为国家通过立法的强制手段对国民收入再分配，形成基金库，对公民由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他意外出现生存困难，给予物质帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。[iii]郑功成教授将社会保障界定为由国家或社会依法建立的、具有经济福利性、社会化的国民生活保障和社会稳定系统;在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会??利、军人保障、医疗保障、福利服务以及各种政法或企业补助、社会互助等社会措施的总称。[iv] 　　 2.养老保险 　　 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是一种广泛的社会保障形式。养老保险的内涵就是国家以立法形式强制筹集养老保险基金，根据劳动者的体质和劳动资源的状况，让劳动者可以在工作到一定年龄时，由国家和社会提供物质帮助，使其年老时基本生活得以保障的一种社会保险制度。[v] 　　 （二）人口转变理论和人口老龄化概念 　　 1.人口转变理论源流 　　 人口转变理论是随着18世纪欧洲工业化、城市化进程的不断发展而出现，它以人口发展过程及其演变的主要阶段为研究对象，联系经济社会发展现状，根据人口统计历史资料提供的数据（生育率和死亡率从高至低不断降低，并且出生率和死亡率从传统社会的高水平向现代社会的低水平转变），对人口发展必然经历的不同阶段进行描述性统计分析和阐述，用来研究当前不同国家人口发展特征和未来人口发展的趋势。[vi]人口转变理论可分为两大类：经典人口转变理论和现代人口转变理论。 　　 经典人口转变理论肇始于法国人口学家阿道夫?兰德里（Adolph Landry），他认为经济水平的提高是影响人口变化的主要因素，他提出的人口转变三阶段思想认为，：第一阶段人口处于原始自发无节制阶段;第二阶段，随着生产力的发展，人口死亡率先于出生率下降，生育率降低，人口增长速度由高向低转变;第三阶段处于现代节制生育阶段，低出生率、低死亡率、低自然增长率[vii]。美国人口学家沃伦?汤普森（Warren Thompson）则将世界人口增长模式分为三类，第一类是亚洲、非洲和南美洲等经济欠发达的地区和国家表现出的高出生率、高自然增长率。第二类是意大利、西班牙和中欧等地区和国家，出生率和死亡率同时下降，死亡率下降快于出生率，未来人口增长速度变慢。第三类是北欧、西欧和美国等发达国家和地区，超低的出生率和死亡率，以及低自然增长率，未来可能出现人口萎缩的可能。英国人口学家布莱克（C.P.Blacker）则提出了高位静止、初期增长、后期增长、低位静止和减退的人口转变五阶段模型。到1953年美国人口经济学家弗兰克?诺特斯坦（Frank Notestein）建立了四阶段理论模型，意味着人口转变理论发展地相对完善。他提出在前工业化阶段由于高出生率高死亡率，人口自然增长利率很低，到了初步工业化阶段，死亡率开始低于出生率，自然增长率开始上升，发展到深层次工业化阶段，达到了自然增长率最高点，进入后工业化阶段，由于低死亡率、低出生率，人口自然增长率很低，甚至趋于零增长和负增长的状况。 　　 进