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专家解读引导政商各尽其责、共谋发展 　　中央发文充分肯定企业家的地位与价值，除了供给侧结构性改革的需要，也是建设创新型国家的需要，实现“两个百年”奋斗目标的需要。 中国论文网 /6/viewhtm　　企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。 　　近日，中共中央、国务院印发的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》），引起社会广泛关注。这是1949年以来，首次以中央名义发文确定企业家的地位和价值。 　　党的十八大以来，我国企业家的成长环境持续完善。党的十八届三中全会强调“国家保护各种所有制经济产权和合法利益”，党的十八届五中全会要求“优化企业发展环境”，党的十九大报告提出“激发和保护企业家精神”。中共中央、国务院又分别在完善产权保护制度、建设社会信用体系、营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神等方面出台了一系列重要文件。 　　此次《意见》发布时间恰逢党的十九大召开前夕，中央的战略意图似乎不言而喻。《意见》共10个部分，其核心导向非常明确。对此，《小康》记者采访了中央党校、国家行政学院、中国宏观经济研究院等多名专家学者，请他们释疑解惑，解读文件背后的用意。 　　尊重企业家创新发展“领头羊”地位 　　十九大开幕，习总书记在报告中谈到，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”平衡充分地发展需要社会各界的努力，而企业家是市场经济发展的“原动者”，也是市场机制的最基本要素之一，能够激发市场活力、为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。 　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长刘泉红告诉《小康》记者，他参与了《意见》）的起草。他说：“企业家精神是企业家参与创新创业的原动力，是推动新技术应用的重要因素，其核心是发现创造机会和创新实干，弘扬企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。” 　　“这个文件都是围绕企业家讲，开章明义，非常明确谈到营造依法保护企业家合法权益的法治环境。”国家行政学院行政法学研究中心副主任、副教授王静接受《小康》记者采访说，“国家治理方式发生变化，企业家有地位不是靠政策，也不是领导人觉得哪个领域哪个企业家很重要，要通过规则让所有企业家合法经营创新发展。” 　　《意见》第二部分“营造依法保护企业家合法权益的法治环境”首提“依法保护企业家财产权”。“这让我印象深刻。要依法保护企业家财产权，尊重企业家创新发展领头羊的地位，这是大国崛起的保障。”王静说，更有感触是文件中明确谈到健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见建议。 　　“政府主动向企业家问计求策，听取企业家意见，这种表述在历来文件中是头一次。” 王静认为这是要建立程序性规范制度化，使监管者被监管者之间在一些重大事项上能够沟通，实现立法效应最大化，增加政府立法的科学性。 　　中央发文充分肯定企业家的地位与价值，除了供给侧结构性改革的需要，中共中央党校经济学部教授徐平华向《小康》记者介绍说，也是建设创新型国家的需要，实现“两个百年”奋斗目标的需要。 　　“创新是驱动引领发展的第一动力，而企业是创新的主体，作为企业领导者的企业家是技术创新的重要发动者、技术创新成果的应用者和?鞑フ撸?是制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新的实践者。我国建设创新型国家，必须充分发挥企业家的才能和作用。党的十九大对‘两个百年’奋斗目标做了进一步规划部署，要实现这些目标任务，把我国建设成为社会主义现代化国家，就必须激发和保护企业家精神，提高企业核心竞争力和活力，构建经济持续健康发展的微观基础。”徐平华说。 　　企业家精神于民族复兴弥足珍贵 　　党的十八大以来，习近平总书记在多次讲话中谈及企业家精神。2017年，“企业家精神”更被写入《政府工作报告》。在2017年10月18日召开的党的十九大中，习近平总书记再次强调要激发和保护企业家精神。中央领导之所以一再强调，是因为企业家精神对于我们党、我们国家和中华民族伟大复兴弥足珍贵。 　　企业家精神内涵十分丰富，且不同国情、不同时代对企业家精神有着不同要求和不同解读，我们需要结合时代特征和制度环境从多个维度考察。《意见》对当前弘扬企业家精神，提出了“三个弘扬”要求。一是弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神。二是弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神。三是弘扬企业家履行责任、敢于担当、服务社会的精神。 　　中央党校经济学