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上海食品安全新坐标市民满意 　　食品安全关系最广大人民群众的切身利益，是重大的民生工程和民心工程。3月20日，《上海市食品安全条例》正式实施。该部“史上最严”的食品安全地方法规，设立了符合本市实际的创制性规定，从严治理上海市食品安全难点问题与历史顽症，并首次将餐饮配送纳入监管范围，以“备案制”破解弄堂美食的证照难题。《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，也已于今年1月8日由市委办公厅、市政府办公厅印发。 中国论文网 /1/viewhtm　　3月17日，市政府举行新闻发布会，副市长陈寅介绍了《上海市食品安全条例》《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》有关情况。市食药安办主任、市食药监局局长阎祖强，市食药监局副局长张准民，市农委副主任陆鸣出席发布会，并回答了记者提问。 　　“两个导向”+“两个责任” 　　全面推进食品安全城市建设 　　据陈寅副市长介绍，截至2016年底，全市食品生产、流通、餐饮企业共有食品生产经营许可证25.1万张，主要食品风险监测总体合格率为97.3%，集体性食物中毒报告发生率为0.95例/10万人口，共查处食品安全违法犯罪案件7240起，罚没款金额1.63亿元。“十二五”期间，本市已形成了食品安全“综合协调+专业监管+基层综合执法”的监管体系。 　　在食品安全现有工作的基础上，本市制定了《上海市食品药品安全“十三五”规划》与《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，完善与超大型现代化国际大都市相符合的食品安全现代治理体系，突出“群众满意、社会认可”，全面创建国家食品安全示范城市，建设市民满意的食品安全城市。行动方案主要体现了坚持两个导向和落实两个责任。 　　坚持两个导向：即问题导向和目标导向。行动方案以人民群众反映的食品安全突出问题为工作重点，以实现群众对食品安全的美好愿望为努力方向，围绕影响食品安全、群众反映突出并亟待解决的食品安全问题，围绕网络食品经营新问题、新情况等展开。 　　预览 名称 摘要 类别 修改 删除 　　落实两个责任：即食品生产经营企业主体责任，各级政府和有关方面的监管责任。本市坚持“党政同责”，将食品安全列为各级党委政府重点工作，层层落实责任。率先制定《上海市食品安全信息追溯管理办法》，建立全市统一的食品安全信息追溯平台。探索食品安全责任保险机制，鼓励食品生产经营者投保食品安全责任险。组织食品生产经营者开展食品安全条例专题培训考核，提升从业人员食品安全意识。积极引入社会第三方，探索开展食品安全管理质量体系评估。体现加强食品安全事中事后全过程监管，从严落实监管措施，严厉打击食品安全违法犯罪行为。完善“互联网+食品安全”监管制度，加强监管部门与网络第三方平台信息对接与共享，提高运用大数据分析和发现问题的能力。加强食品安全信用体系建设。 　　发挥社会各方作用，动员全社会共同参与。创新社会治理，实施食品安全网格化管理，健全基层食品安全监管网络，发挥村（居）委会“一站三员”作用。引导社会各方积极参与，建立由市人大代表、市政协委员参加的食品安全社会监督员队伍，成立食品安全专家委员会与法律顾问，发挥行业协会和第三方作用，加大食品安全公众宣传与社会监督力度。 　　实现“四个更”的效果，即通过努力，使本市食品安全的法规、标准、制度更严格健全；群众反映突出的食品安全问题得到更有效解决；食品安全企业主体责任和相关各方责任更落实到位；“互联网+”食品安全监管水平更明显提升，努力将本市建设成为全国食品最安全、消费最放心、市民满意的城市。 　　“两份清单”+“监管联动” 　　创新政府管理形成社会共治 　　新实施的条例，创设了小餐饮备案制度，即未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。 　　据透露，小型餐饮服务提供者办理临时备案的具体要求、标准及相应的退出机制已在制定中，最快今年将出炉实施。根据目前设想，临时备案监督管理办法将设两份“清单”。一份是“正面清单”，提供给乡、镇人民政府或者街道办事处，告诉他们哪些情况可以备案；一份是“负面清单”，提供给备案者，告诉他们哪些行为不可以有。阎祖强表示，以没有许可、临时备案状态从事小型餐饮服务的行为，至多只能维持3年，监管部门希望借此倒逼小型餐饮服务提供者在有限的时间内“升级”。 　　关于私房菜和网络订餐。阎祖强说：“对于网络订餐产品我们是支持的，这方面的质量安全体系已经建立，也和一些网络订餐平台合作，用大数据来加强平台准入，全部按照将要实施的食品安全条例，严格准入信息核查。在没有核查清楚前，全部予以屏蔽。通过严格的审查，规范的监管，相信这个行业将会得到很好的发展。” 　　还有一些进口食品绕过了海关和检验部门，通过跨境通、保税区或者代