东北经济局何解.docVIP

东北经济困局何解 　　【摘要】随着改革开放进程的不断加快，尤其是当前中国经济进入新常态，一直被比喻为“共和国长子”的东北地区，近些年经济处在结构调整的挣扎之中。面对东北经济困局，应平衡区域发展、治理腐败问题、加大力度吸引人才、增加国企改革力度，因地制宜地促进东北经济发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】东北经济 人才流失 国企改革 　　【中图分类号】F293 【文献标识码】A 　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视东北经济发展，专门出台支持东北振兴若干重大政策举措，效应正在显现，东北的经济运行、营商环境、观念意识已发生较大变化。当然，东北地区仍存在不少问题，市场意识较弱、等靠要思想存在……有一些问题还会长期存在，需要引起我们的高度重视，采取务实举措加以解决。 东北经济面临的问题 　　经济增长乏力。改革开放以来，东北三省的经济总量在我国经济版图中的地位持续下降。据国家统计局数据显示，GDP所占份额已经从1978年的13.34%下降到2017年的6.70%。2017年，辽宁、吉林、黑龙江三省的GDP增速分别为4.20%、5.30%和6.40%，2016年的GDP增速分别为-1.20%、6.90%、6.30%。事实上，近年来东北三省经济增速在全国排名一直比较靠后，其中辽宁省在2016年GDP甚至出现负增长。 　　人口危机。东北三省现在面临着严重的人口老龄化问题，东北地区生育率极低，人口增长趋于停滞。根据《中国流动人口发展报告2016》的数据，早在1982年，辽宁、吉林、黑龙江三省的总和生育率分别是1.773、1.842和2.062，明显低于全国2.584的平均水平。此后，随着独生子女政策的进一步推行，2000年跌破了1.0，2010年总和生育率只有0.75。从规模上看，东北三省人口占全国人口的比重正在持续下降。第五次全国人口普查的数据显示，东北地区人口总量为10655万人，占全国人口总量的比重为8.42%。而第六次全国人口普查时，这一数据为10951万人，占比下降到只有8.22%。老龄化的严重后果就是养老负担加重和青壮年劳动力的匮乏。 　　人才流失。近年来东北地区人才流失严重，大量高学历、能力强、有成长空间的年轻人，从东北流向了经济相对发达的关内地区和大城市。以哈尔滨工业大学为例，四分之三左右的毕业生会选择出去工作而不是留在哈尔滨。人才流失致使人力资源匮乏，经济发展也就失去了活力。 　　官僚主义横行与腐败问题。震惊全国的辽宁人大贿选案就是东北三省腐败问题的一个缩影，这导致官僚主义习气更加恶化，以致于政商环境的恶化与商业信誉的缺失陷入恶性循环，使东北经济发展缓慢。 造成当前东北经济困局的原因 　　计划经济后遗症。新中国成立后，面临百废待兴、工业基础薄弱的局面，计划经济可以集中优势资源，快速建立完备的工业体系，加速国民经济恢复以及工业化的进程。在这一时期，东北地区由于具有雄厚的工业基础，在我国经济发展中扮演了极其重要的角色。随着改革开放的不断深入，政策向东南沿海倾斜，效率底下、激励不足等经济问题日益突出，东北三省转型速度相对滞后，市场经济发育不足。没能发挥市场经济体制的优势，大国企居多，失去了政策上的优势却政策依赖严重，民营企业数量本来就少却又缺乏成长空间，再加上官僚主义思想横行等问题的存在，使东北经济陷入恶性循环。 　　人口危机与老龄化问题。作为大型的重工业基地，东北拥有大量的矿产石油等资源，这是许多垄断型大国企比较集中的重要原因。在当时以国企为主体的体制内，超生的代价就是失去稳定的工作，甚至有可能导致家庭生活遭到毁灭性打击。外加这些年劳动年龄人口大量外流，一些行业发展已经受制于劳动力和人才不足。人口外流和生育率低相互影响，进一步加剧了东北地区的人口结构失衡，产生了较为严重的人口危机和老龄化问题，成为东北经济发展的一大制约因素。 　　地理气候原因。从地理环境上来看，东三省周围并没有一个可以相互依托、相互促进的经济发达地区。受国际油价低迷、西方制裁等因素打击，俄罗斯经济自2014年以来一直遭遇严重困难，“崩溃论”时有耳闻，中俄贸易往来受到影响。在有限的对外贸易中，由于黑龙江、吉林周边没有出海口，产品运输成本相对较高。就气候而言，山海关分割了关内关外，出了山海关气温明显下降，越往北气温越低。寒冷的气候环境导致人才外流和人才吸引力不够。 　　政商环境较差。由于中国改革开放实施过程中，政策多向东南沿海倾斜，东北等老工业基地的优惠政策较少，导致东北经济发展相对落后。在这样的大背景下，东北三省政商环境却又呈现恶化趋势。在经济发展过程中，东北表现出的腐败导致寻租行为和监管套利行为较为严重，挫伤了一大批踏实经营的民营企业家的积极性。区域内好企业逃离，外省企业对东北敬而远之，使东北经济更加举步维艰。 如何解决东