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从资源转向生态,走内生扶贫路 专访四川省筠连县委书记王萍 　　川南煤海、奇泉之乡；筠篁之地，川滇门户。 中国论文网 /1/viewhtm 　　四川省筠连县，古时南丝绸之路重要驿站，如今又当如何立足县域特色和资源禀赋，壮大县域经济，转变发展方式、弥补发展短板，从而带动3万贫困人口，与全县人民一道协同奔康？ 　　2016年5月20至22日，本刊记者随四川省县域经济学会专家调研组前往筠连县调研，并就筠连县域经济可持续发展及扶贫攻坚等问题，专访了筠连县委书记王萍。 　　筠连县正在聚力谋变。这个煤炭资源大县，正从以往资源型经济脱身，转向生态型经济，“绿色”“生态”“宜居”成为新的主题。 　　筠连县正在加紧培育生态工业、现代农业、休闲旅游业等“互动共生”型新型产业，决心走出一条“精神自信―行动自觉―经济自强”的内生扶贫之路。 　　走绿色生态发展新路 　　记者：“十三五”时期，四川确定了三大主攻方向，即加快转变发展方式、加快弥补发展短板、有效防控各种风险。对筠连县而言，将如何立足县情和县域特色，在这三大主攻方向方面发力？ 　　王萍：一是加快推进产业转型。破除对煤炭经济的依赖思想，推进工业经济向集团化、规模化、集约化、机械化、精细化生产转型，以新型业态做出总量优势和规模效应；大力发展现代特色效益农业，突出打造茶叶、肉牛、青蒿、漆树、林竹五大延伸循环产业链条。突出经营园区、经营城镇、经营村庄，推进全域旅游，走工农旅结合的绿色生态发展新路径。 　　二是着力弥补发展短板。要充分发挥省级扶贫重点县、革命老区县、少数民族比照县等特殊政策和山区资源富集配套优势，积极培育特色优势产业，力争到2020年，全县GDP达170亿元以上，工业增强值达到107亿元，旅游业总收入达到20亿元，社会消费品零售总额达到49亿元。要在巩固农业发展的基础上，把工业做大做强与发展壮大现代服务业结合起来，加快构建现代产业体系，到2020年，三次产业比例调整优化为10：67：23，切实解决产业发展不平衡的问题。要统筹推进旧城改造和“一城四组团”建设，紧扣“宜居宜业宜游”取向，以耕读文化为魂、田园风光为韵、生态农业为基、传统民居为形，坚持把全县作为一个景区来规划，走出农业人口就地向非农业产业转移、农村产业向二三产业靠齐，到2020年力争城镇化率达到43%以上，切实解决城镇化水平偏低的问题。 　　三是积极防控各种风险。在政府债务风险防控上，健全防范机制，制订中长期债务风险化解规划和应急处置预案。在企业发展风险防控上，逐步完善市场自主调节功能，实现市场运行良性循环；同时，引导企业拓展产业合作和区域合作空间，组建经济共同体。在社会稳定风险防控上，深化“五级调解网络”建设，推进立体化治安防控体系建设；扎实开展安全生产隐患排查整治。 　　在转型中建设生态文明 　　记者：中国社会已进入“生态文明”建设阶段，“生态文明”建设已成为众多县域2016年抓紧抓实抓好的重头戏。中央和四川省都发布了加快推进生态文明建设的意见，作为四川省的现代林业重点县、长江上游绿色屏障的建设区域的重要组成部分，筠连将如何着力建设“生态文明”，从而实现绿色发展？ 　　王萍：筠连立足转型发展实际，以建设“绿色筠连、生态筠连、宜居筠连”为抓手，大力推进生态文明建设，着力实现绿色经济加快发展、生态环境明显改善、宜居水平不断提升。 　　一是建设绿色经济系统。坚持工业发展循环化，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，突出打造具有高技术含量与附加值的“煤―电―化―材”循环经济核心产业链和产业集群。坚持农业发展生态化，充分发挥筠连农业生态、气候季差、品种资源等优势，推进绿色农业规模化经营、标准化生产，着力打造绿色食品加工重点县。坚持服务业发展特色化，突出休闲、度假、健身、探险等旅游主题，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游；依托主要交通干线，大力发展现代商贸物流业；大力培育电商、网购网销等新型消费业态。 　　二是建设生态自然体系。实施“青山工程”，开展大规模绿化全县行动，重点对荒山荒地、矿山开采区、石漠化地区等生态脆弱区实施“复绿工程”。实施“碧水工程”，实行最严格的水资源管理制度。实施“净土工程”，坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，加强地质灾害防治和固体废弃物污染防治。实施“蓝天工程”，重点防控防治PM2.5、PM10及SO?等大气污染物和城区建设工地扬尘等。 　　三是建设宜居社会系统。把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设。加快推进城镇建管，构建科学合理的城镇化宏观布局，积极推进生态城市、智慧城市建设。推广政府向社会购买服务，建立“中心城区―重点镇―一般镇乡―农村社