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中国―东盟自由贸易区发展障碍及其对策 　　【摘要】 当前，世界经济进入了快速发展的轨道，各国积极加入区域化经济组织以促进本国经济的发展，中国在建设区域经济一体化组织方面也取得了巨大的成就。中国―东盟自由贸易区的建立和发展有利地促进了我国经济的发展，同时在进一步发展中仍然有许多障碍需要中国与东盟继续努力、共同克服。本文首先概述了中国―东盟自由贸易区的发展现状，其次分析了中国―东盟自由贸易区发展中存在的主要障碍，最后结合实际情况提出了发展中国―东盟自由贸易区的对策。 　　【关键词】 区域经济一体化 东盟自由贸易区 障碍 贸易逆差 　　一、中国―东盟自由贸易区的发展现状 　　1、在惠及人口方面 　　中国―东盟自由贸易区（CAFTA）自2010年1月1日正式建立，至今已走过了三年的历程，它是中国发起的第一个多边自由贸易区，也是世界上最大的发展中国家自贸区，其规模涵盖19亿人口、4.5万亿美元的贸易额。 　　2、在关税减让方面 　　自贸区启动后，中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%，东盟的六个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%，四个新成员国（越南、老挝、柬埔寨和缅甸）也逐步降低关税并将于2015年实现90%商品零关税的目标。回顾过去的三年，在“零关税”统领下的中国―东盟关系得到了进一步的发展与巩固，其中最直接的领域还是双方的经济贸易往来。 　　3、在贸易规模方面 　　根据中国海关总署的统计数据，自贸区的建立使双方贸易额都有了大幅增长：2010年11月，中国与东盟双边贸易总值达2630.1亿美元，同比增长了40.6%，其速度大大超过了中国对外贸易的整体增长速度。其中，中国对东盟出口1244.5亿美元，增长33.6%，东盟进口1385.6亿美元，增长47.5%。由此，东盟已超越日本成为中国第三大贸易伙伴。如果再对比同时期的被很多专家称为争端多发年的中美贸易，就更能感到中国东盟贸易的发展极其重要。 　　4、在贸易结构方面 　　中国与东盟货物贸易的巨大规模为中国经济及东盟经济带来了显著的经济效益，而服务贸易显得相对落后。我国与东盟各国之间的服务贸易不仅贸易总量低，且大多集中在低端领域，如旅游、建筑、教育等；而在金融、管理、咨询等服务贸易高端的领域，则较为落后。 　　二、中国―东盟自由贸易区发展中存在的障碍 　　1、东盟之间存在诸多贸易商品的相似性冲突 　　中国与东盟各国在产业结构和出口商品类型上都存在很大的相似性，并且中国与东盟各国都实行以外向型经济为主导的贸易政策，又都以欧美、日本为主要的出口对象，故双方在贸易市场上存在着较大的竞争。同时，自贸区内各国在发展经济、吸引投资方面也存在着激烈竞争的情况，造成这样主要是因为中国和东盟各国都是发展中国家，且都属于人口比较密集的国家，这些竞争关系如果在自贸区内得不到很好的理顺，就容易诱发双方在经贸交往中无序竞争甚至恶性竞争。 　　2、中国对东盟存在贸易顺差 　　按中方统计，中国对东盟贸易一直保持逆差，而东盟认为其对中国贸易长期保持逆差，由于统计口径不一致，导致中国与东盟双方在统计贸易不平衡的结果上存在较大差异。但短期内来看中国对东盟的贸易顺差情况也确实存在，如果东盟对中国的贸易逆差长期持续下去，那将会影响到东盟国家对自由贸易区各项协议实施的热情，引发其国内各种反对声音的出现，这将不利于中国―东盟自由贸易区的建设。 　　3、金融合作的层次比较落后 　　从现阶段的情况来看，中国和东盟各国都不会放弃独立制定本国金融政策的权利，中国和东盟各国经济发展水平相差悬殊、经济一体化程度不高；各经济体的经济周期、面临的内外部冲击作用的方向、影响因素各也不相同，这些差异为实现区域货币金融合作增大了难度。在机制建设上，目前双方没有建立起类似欧盟货币委员会等形式的超国家主权的权力机构，对于违反合作协议的成员国也未能形成强制惩罚的机制。 　　4、自贸区结构自身的限制 　　由于东盟实行的是国家代表制，这使得东盟的组织机制没有超越国家的能力，形成的决策也不具备超国家的执行力。参考欧盟的发展，首先是经济合作的成功，其次就是提出政治合作与组建政治联盟的要求，而东盟的这种组织机制使得东盟各国的经济协调能力低下、决策缓慢。 　　5、自贸区内各国文化交流贫乏 　　自贸区内各国的政治制度、历史文化及风俗习惯复杂，目前尽管中国与东盟在文化领域有一定的往来，但相对而言彼此间的了解还相对较少，自贸区内文化交流贫乏是制约自贸区进一步发展的又一阻碍。 　　6、缺乏一个强有力的领导核心 　　成功的区域组织如欧盟、北美自由贸易区都有一个国家或几个国家作为区域性组织的核心，掌握区域经济组织主导权，其职能在于有效地承担区域组织内外部的重大职责，发挥协调该组织成员国之间利益分配等事项的作用