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加强中小企业财政扶持政策成本核算研究 　　【摘要】“十二五”时期，我国政府不断加强对中小企业的扶持力度。本文剖析了财政扶持政策执行中存在的问题，并从中小企业自身加强成本管理核算的视角，提出加强中小企业财政扶持政策成本核算的合理化建议。 　　【关键词】中小企业；财政扶持；成本核算 　　随着我国进入“十二五”时期，中小企业作为我国国民经济的重要组成部分，对促进社会的和谐与稳定以及建设创新型的国家都体现了重要的战略与指导意义，为此，我国政府不断加强对中小企业的扶持力度。主要的扶持政策包括技术引进、对外合作、项目建设、高产节能补助等等方面，在促进了中小企业的成长与发展方面取得了一定的成效。但是在项目申报补助过程中，存在一些企业为了提高补助比例盲目夸大投资或是成本核算方法不正确等诸多问题。 　　一、中小企业财政扶持政策执行中存在的主要问题 　　1.中小企业扶持资金存在多头管理 　　各个部门、各级政府对于中小企业扶持的资金存在多头、多向、多人的管理杂乱现象，中央部门相关中小企业发展资金的管理机构包括：科技部高新技术发展及产业化司、农业部乡镇企业局、国家发改委中小企业司、经济与贸易厅、工商管理总局个体和私营企业管理司，以及商务部门出口中小企业管理处等相关单位；省级中小企业管理部门机关包括：经贸委、发改委、中小企业局、工商局、科技局等。各级各类管理机关从各自的行业、机构职责、地区特性、发展方向等多方面综合考虑制订相关政府扶持政策，导致政策分立分散，财政资金分散管理，独立分配，存在政出门，一项多补，盲目夸大建设成本，成本核算办法不统一，无法最大化合理的利用财政资金，确实的扶持中小企业，财政资金无法实现统一管理，统筹安排，配套使用，全程监管，不能真正加强中小企业的扶持力度，体现财政扶持的总体产业化效果，切实实现财政扶持中小企业发展的作用力。 　　2.中小企业财政扶持的成本核算管理机制不健全 　　成本核算管理需要统一领导与筹划，并且配合监督机制的实施与运行。但是在国内现在的中小企业性质大部分是个体、私营业主等私营成分较多，这些企业存在的普遍问题就是集权现象严重，特别是“家天下”，这就导致老板个人制定成本预算制度，对于财政项目扶持资金也不例外，财政款项不能专款专用、专户专管，成本核算制度不能严控，项目成本核算方法过于粗放化等方面，财务人员不是管理财务而只是一个参谋财务，这种现状就导致了财务核算的不准确发生误差率甚至严重脱离实际，对于统计与申报工作就会出现成本过大，投资风险估计过低，没有实际的盲目计算，这样给对企业的发展带来了财务风险很大。 　　3.企业存在夸大成本、虚张盲报的现象 　　首先在中小企业财务管理的认识误区导致的原因，目前中小企业一般为小规模的家族式企业，所以在经营部门规范上不设财务部门，也谈不上专业的专门的财务管理人员与项目成本核算管理人员，简单认为会计就是“管管钱，算算账”，但是会计的职能不仅仅是核算还包括经济运行中财务管理中的监督功能。但是现在大多数中小企业没有重视其监督功能，只是单一的认为是核算的工具，据实际了解情况表明，多数的中小企业都把成本管理与核算认为是一个简单的“成本降低、开支的减少”，单纯的强调减小成本，提高利润率作为宗旨。 　　其次是企业内部管理机制不完善，有很多中小企业获得了财政补助资金后，不能专项、专账、专人、专管，建立健全的财务管理制度，采用对内一账本，对外一账本的方法，不仅仅难以成本核算，还触犯了相关法律，在会计核算过程中，人为操作，针对扶持政策设计财务成本的方法等等。 　　最后我们也要认识到在政府层面，针对政府财政扶持项目的制定与监理、验收过程中，并没有明文规定具体的财务成本核算办法，大多是参照某规定、文件等，这也造成了一些中小企业会计主管无的放矢，也为盲目的夸大成本，以加大固定投资来套取政府扶持提供了温床。大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的时髦摆设，并不会运用财务软件及建立自己的微机网络。不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测，将隐患消灭。普遍存在的假账，查处也缺乏会计定性、定量的法律依据，关系复杂，实际是很难查处。 　　4.没有结合现代化信息技术进行成本核算管理 　　正确的合理的成本核算方法是企业全面成本核算的一个前提与基本。根据调整显示，目前我国的中小企业管理过程中，76%以上的中小企业使用的成本计算方法为品种法、分步法计算成本，只有小部分中小企业采用的分批法。而目前世界的发展趋势是小批量、多品种的成本计算方法，这种方法更适合消费者的需要与现实。到目前为止，国家政策扶持中小企业的财政政策扶持的项目没有要求，所以中小企业均采用分批法计算项目成本，结合实际成本法根据历史成本来核算，这种方法会导致项目扶持资金的成本核算结果与实际发生的