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第二章 进出口商品检验检疫的基础知识 【教学目的】 要求学生通过本章学习初步掌握进出口商品检验检疫的基础知识和方法 【教学重点和难点】 出入境货物报检单的填制 【教学提纲】 第一节 商检机构及其基本任务 第二节 检验检疫部门在国际贸易中的作用 第三节 检验检疫法律责任 第四节 进出口商品检验检疫的依据和内容 第五节 进出口商品检验检疫的标准 第六节 检验检疫的形式和方式 第七节 出入境检验检疫的工作程序 第八节 出入境货物报检单的填制要求 【教学内容】 2.1 商检机构及其基本任务 2.1.1 商品检验机构 1．国家质量监督检验检疫总局（正部级） 2．各地出入境检验检疫机构 3．中国国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委、副部级） 4．中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委、副部级） 2.1.2 商品检验的基本任务 2.2 检验检疫部门在国际贸易中的作用 2.2.1 发挥自身优势打破国外检验检疫封锁，促进我国产品出口 2.2.2 热情为企业服务，促进对对外贸易的发展 2.2.3 努力打破国外壁垒，推动我产品出口 1．为外贸出口创造更好的检验检疫环境 2．加强原产地和普惠制工作，推动外贸扩大出口 3．全面推进大通关建设，提高工作效率 2.3 检验检疫法律责任 2.3.1 简述 2.3.2 检验检疫行政处罚 1．行政处罚概念 2. 行政处罚的特征 3. 行政处罚的原则 4．行政处罚的种类 5．检验检疫行政处罚 6．检验检疫行政处罚的形式 7．行政自由裁量权 2.3.3 检验检疫行政复议 1．行政诉讼与行政复议的概念 2．行政复议的主要特征 3．行政复议的原则 4．行政复议的管辖与机构 2.3.4 违反出入境检验检疫法律责任 1．违反出入境检验检疫法律责任的概念 2．检验检疫机构和检验检疫人员的法律责任 3．检验检疫行政管理相对人的法律责任 4．检验检疫行政管理相对人的法律救济 2.3.5 违反出入境检验检疫法律典型安全评析 1．伪造报检员证案 （1）案情介绍 2005年2月11日，A口岸某货运公司的业务员郑××在A口岸检验检疫机构代理报检一批价值850万美元的线束。当A检验检疫机构工作人员审核其名为钱××报检员证时，发现此证与一般报检员证有些不同，有假证的可能，当即按规定暂扣了此证。通过查对报检员钱××的报名资料、核对照片，确认此证系伪造的假证，随即立案调查。 经查核实，郑××因没有通过报检员资格考试而未获得《报检员证》。为能继续从事报检业务，郑××擅自利用其公司钱××《报检员证》剪贴上自己照片，通过电脑彩印，伪造成“本人照片，他人资料”的假证，并多次持假证从事非法报检活动。为此，A检验检疫机构根据《商检法》第三十六条的规定，对制假证的当事人郑××罚款人民币5000元。 2．逃避危险品货物包装使用鉴定案 （1）案情介绍 2005年12月8日，A口岸外轮代理公司在代理一批危险品货物（氟笨32吨/160桶）出口到印度的过程中，既没有履行外贸合同要求向A口岸检验检疫机关申报品质、重量的 检验与鉴定，也没有按《商检法》规定申报危险品货物包装使用的法定鉴定。该代理公司盗用检验检疫机关内部使用单证，即《危险品货物包装性能单》，向A口岸检验检疫机关申报危险品货物出运手续，致使该批危险品货物未经品质、重量、危险品货物包装检验、鉴定，混运出境。 2.4 进出口商品检验检疫的依据和内容 2.4.1 检验检疫依据规定的变化 1．国家技术规范的强制性要求 2．参照有关标准进行检验要求 2.4.2 检验检疫依据相关的法律、法规 1、法律依据 2、行政法规依据 3．规章依据 4．地方性法规、规章依据 5．国际条约、国际惯例和贸易合同依据 2.4.3 检验检疫依据的具体内容 1．进出口商品检验依据 （1）进口商品检验 （2）出口商品检验 2．动植物检疫依据 （1）动植物病虫害名录 （2）动植物检疫性病虫害检疫依据 （3）动植物检疫性病虫害处理依据 3．国境卫生检疫依据 （1）入出境货物卫生检疫依据 （2）入出境集装箱卫生检疫依据 （3）入出境邮包卫生检疫依据 （4）入出境行李卫生检疫依据 （5）入出境特种物品卫生检疫依据 （6）货物放射性监测依据 （7）入出境人员健康检查依据 2.5 进出口商品检验检疫的标准 2.5.1 检验检疫技术标准的内容 1．进出口商品检验技术标准 2．进出境动植物检疫技术标准 3．入出境是卫生检疫技术标准 2.5.2 检验检疫技术标准的级别 1．我国标准的分类 我国标准可以分为： （1）国家标准（GB） （2）专业/行业标准 （3）地方标准 （4）企业标准 2．国际标准 （1）国际标准化组织（ISO） ISO下设160多个技术委员会，640多个分技术