充分发挥人大在依法治国中重要作用.docVIP

充分发挥人大在依法治国中重要作用 　　进一步提高思想认识，更加自觉地做好人大工作 　　茅临生强调，进一步做好人大工作，首先要切实统一思想，澄清模糊认识，更加自觉地发挥根本政治制度的优势。 　　深刻认识全面推进依法治国必须加强党的领导。宪法明确规定，中国共产党是社会主义事业的领导核心。加强党对依法治国的领导，是我国的国情所决定的，是建设法治中国的题中应有之义。我们讲的依法治国，就是在党的领导下，制定法律，并在宪法和法律范围内活动，通过实行人民代表大会制度这一根本政治制度，依法管理国家和社会事务。 　　深刻认识全面推进依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是在党的领导下实现依法治国、人民当家作主的根本制度保障。我国的国家性质和政权组织体系决定了人民代表大会制度是依法治国的基本依托，支持和保障人大依法履行职权是进行法治建设的重要任务。 　　深刻认识全面推进依法治国必须正确贯彻民主集中制。民主集中制是我国宪法规定的国家政治组织的基本原则和国家机关的重要活动准则。 　　充分发挥人大在依法治国中的重要作用 　　要着眼于全面推进依法治国的总目标，围绕全面深化法治浙江建设的新部署，站在全局的高度，切实发挥人大职能作用，推进治理体系和治理能力的现代化。 　　着眼于党委工作大局，切实履行职责。围绕中心、服务大局是各级人大坚持党的领导的重要体现。一要围绕全局开展工作。要充分发挥人大在全局中的作用，在全面深化改革、转变发展方式、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归、创新驱动发展、大气等环境污染整治、公正司法等方面，明确人大立法的重点、监督的着眼点、重大事项决定的要点、代表工作的着力点，加强督促落实，推动人大紧扣党委全局履行职责。二要进一步提高人大服务中心的能力和水平。各级人大常委会党组要切实增强全局观念和责任意识，紧紧围绕中央和省委的重大决策部署，有针对性地选择立法、监督、决定等具体项目，找准工作定位，创新方式方法，为深化改革凝聚共识，为化解矛盾畅通民意渠道，为加快发展提供法治保障。要坚持在党的领导下，正确把握人大在整个权力运行体系内的职责所在，不越位、不缺位。要在主动参与党委中心工作的同时，深入研究发挥整个制度功能和作用的有效形式，从发挥立法引领、加强依法监督、推动工作落实等方面，更高层次地为全局工作提供服务和保障。要正确把握人大参与中心工作的度，始终与党委保持高度一致，属于行政机关和司法机关职权范围的事项，人大依法督促“一府两院”去整改落实，但不能干预“一府两院”的具体工作。 　　着眼于推进科学立法、形成完备的法律规范体系，切实强化地方立法工作。党的十八届四中全会要求建立健全人大主导的立法体制，同时赋予设区市的地方人大立法权。各地要加强领导，共同推进法律规范体系建设，发挥好立法在改革发展中的推动和保障作用。一要切实强化组织领导。按照党委提出的立法建议，确定立法规划和年度立法计划。二要坚持改革决策与立法决策相衔接。在研究总体改革方案和具体改革措施时，同步考虑改革涉及的立法问题，有关涉法改革措施的确定要吸收立法部门介入参与。三要加强地方立法队伍和能力建设。按照中央立法体制改革的新要求，加大立法机构和队伍建设力度。 　　着眼于推进严格执法公正司法、形成高效严密的法治实施监督体系，切实发挥人大对执法司法行为的监督职能。要从推动严格执法、公正司法的高度，进一步加强人大监督工作，维护法律法规的尊严和权威。一要加强依法监督。要充分认识人大监督的制度优势和作用，更加重视、切实支持、有力保障人大依法行使监督权，切实解决人大监督工作中遇到的重大问题。二要加强对“一府两院”的监督。落实政府重大决策出台前向本级人大报告的规定，建立健全具体的可操作工作机制，通过人大监督推动重大行政决策的依法实施。三要提升人大监督效能。推进人大及其常委会专题询问常态化，推动运用质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等刚性监督形式，完善执法检查、听取审议专项工作报告、规范性文件备案审查等机制，加大跟踪监督和问责力度。 　　着眼于推进科学民主决策、健全依法决策机制，切实发挥人大依法决定重大事项的职能。要深刻认识到通过人大讨论决定重大事项是科学决策、民主决策、依法决策的重要方面。一要强化制度保障。按照党委决策、人大决定、政府执行的权力运行关系，建立重大事项决定的清单，健全人大讨论决定重大事项的具体制度，逐步实现人大依法行使重大事项决定权的常态化。二要加大协调推进力度。依法应由人大及其常委会决定的事项，督促“一府两院”及时提请人大及其常委会讨论决定，增强重大决策的合法性和社会认可度。要切实提高人大依法行使决定权的权威性和公信力。 　　着眼于推进全民守法、建设法治社会，切实发挥人大密切联系群众的职能。一要着力完善代表联系制度。建立健全联系代表和群众的制度，完善人大代