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关于老城南改造保护调查与思考 　　摘 要：根据南京市人大常委会《关于增强市人大代表闭会期间履职实效的若干意见》要求，秦淮区三组对老城南改造保护情况进行了专题调研，收集了老城南改造保护相关资料，实地视察了门东地区、越城天地、大报恩寺遗址公园等项目改造情况，召开了政府分管部门、有关企业及街道等十余个部门和单位参加的座谈会，安排相关负责人列席了区人大常委会主任会议，听取了区政府有关工作情况汇报，并组织代表多次开展专题交流和讨论，最终形成了如下调研报告。 　　关键词：南京市老城南；改造建设；专题调研 　　一、老城南基本概况和改造保护现状 　　老城南是南京商业及居住最发达地区，曾为南唐都城核心区，历十朝至今，仍生生不息。它乃南京“城之心、市之源”，见证了南京城市近2500年的发展历程。是古都金陵的主要承载地，历史文化资源的主要集中地，古都特色的主要反映地。经过历届市委市政府、区委区政府的精心打造，现已形成较为完整的历史文化保护区，主要以内秦淮河流经区域为大致范围，东、西方向至外秦淮河，南至应天高架，北至建邺路、白下路、秦淮河中支（古运渎河），面积约7.29平方公里，涉及朝天宫、洪武路、双塘、夫子庙、中华门五个街道。 　　1.空间分布 　　老城南历史文化资源丰富，现有区级以上文物保护单位122处，其中国家级7处，省级34处，集聚了夫子庙、瞻园、甘熙宅第、中华门瓮城、朝天宫、江南贡院、南捕厅、大报恩寺遗址等著名人文景观，以及蒋百万故居、沈万三故居、上江考棚、胡家花园、凤凰台等一大批历史资源点，拥有金陵刻经雕版印刷技艺、秦淮灯会等非物质文化遗产81项。 　　2.时间轴线 　　老城南历史文化积淀深厚，南京每个重要历史时期都在这里留下深刻印记，形成独有的城市特色。公元前472年的周朝，越王勾践命范蠡筑城于中华门外长干里，史称“越城”，是南京2485年建城史的开端；六朝时期，晋朝时王导谢安居住在乌衣巷一带，南朝时朝天宫为总明观太学所在地，十里秦淮千年流淌，是名副其实的中国第一历史文化名河；明朝时期，在建初寺、长干寺、天禧寺地宫原址按??家礼制重建了规模宏大的大报恩寺，修建了气势恢宏的明城墙；清朝时期，南捕厅作为南捕通判衙署曾名噪一时，清末李鸿章创建了金陵机器制造局，即现在晨光1865创意产业园的前身，开启了我国近代民族工业发展先河。 　　3.风貌保存 　　老城南地区是古都金陵总体格局、街巷肌理、各种文物遗存和历史建筑风貌保存最完好的地区。根据《南京历史文化名城保护规划》，老城南包含11处历史地段、4处历史文化街区、6处历史风貌区、1处一般历史地段。其中，夫子庙―秦淮河风光带保持了较好的建筑风貌，延续了历史上的繁华景象；朝天宫是江南规模最大、保存最为完好的明清官式古建筑群，现为南京市博物馆；明城墙（秦淮段）、中华门瓮城是目前全国保存最为完好的古代城防工事之一；门东、门西、南捕厅等地段是最能体现市井风情、传统居住、街巷肌理和风貌格局的片区…… 　　4.实施历程 　　老城南历史文化改造保护历经三个阶段。一是论证阶段。2006年―2009年，旧城改造快速推进，但老城保护手段单一。由于过分强调改造，全面保护不够，最终明确了“整体保护、有机更新、政府主导、慎用市场”十六字保护方针。二是实施阶段。2010年―2012年，市政府成立城南历史文化保护与复兴指挥部，统一运作实施老城南保护复兴。按“小规模、单元式”更新原则，延续原有街巷界面、单元尺度和院落布局，并注意适应现代生活及使用功能的需要，突出了对传统街区历史风貌保护和对保留建筑的“活态”改造利用，提升老城南的整体价值。三是提升阶段。2013年3月区划调整后，两区合并，老城南历史文化资源得到充分整合。不仅打破了以前两个行政区割裂老城南整体风貌的局面，也为统一实施老城南历史文化复兴提供了可能，老城南保护与复兴进入全新阶段。 　　老城保护实现了四个转变：一是从旧城改造到老城保护的转变。以保护历史文化遗存为核心，最大限度地保护老城南风貌的原真性；二是从单体修缮到全面保护的转变。不仅保护文化遗存本身还要保护周围环境、风貌格局，突出历史地段保护复兴的整体性和系统性；三是从项目建设到综合利用的转变。更加注重项目文态、形态、业态的有机结合，实现文化保护、民生改善、环境提升的协调统一；四是从模式单一到有机更新的转变。避免老城保护的同质化倾向，形成具有秦淮特色的古城风貌和文化优势。 　　二、老城南改造保护的它山之石 　　1.上海新天地的成功运营 　　上海石库门里弄有近百年历史，最多时有9000多处建筑。随着城市的发展，很多石库门空间结构已不适合现代人居住。香港瑞安集团借助人们怀旧心理，投资上海新天地项目。利用石库门老建筑以旧整旧，外表保留其建筑群砖墙屋瓦，内部则通过引进独具特色的饭店、酒吧，度身订