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关于财政决算管理制度和公务卡管理实践探索 　　[摘 要]近年来，荆门市不断加强财政决算基础工作，狠抓决算工作质量，财政决算工作在全省处于较高水平。公务卡结算制度于2007年6月开始实行，截止目前，公务卡改革已在全市范围内全面铺开，市直270家预算单位办理公务卡4500张，单位办卡面达100%，公务卡消费金额由2007年的80万元提高到目前17339万元。 　　[关键词]公务卡结算 改革管理 　　中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0065-01 　　一、基本情况 　　近年来，在局党组的领导下，我们不断加强财政决算基础工作，狠抓决算工作质量，财政决算工作在全省处于较高水平。公务卡结算制度于2007年6月开始实行，截止目前，公务卡改革已在全市范围内全面铺开，市直270家预算单位办理公务卡4500张，单位办卡面达100%，公务卡消费金额由2007年的80万元提高到目前17339万元。 　　二、主要做法 　　（一）财政决算情况 　　1、领导高度重视，提供良好组织保障。财政决算是财政预算执行情况的全面总结，也是社会经济运行状况的综合反映，涉及方方面面，需要各级领导的高度重视。我市历年来都把财政决算工作当作一件大事来抓，成立由各科室负责人参加，分管领导为组长的决算编审领导小组，每年决算工作会上，分管局长亲自作动员，并对上年度财政决算工作中成绩突出的单位和个人进行了表彰，通过表彰，鼓励先进，激励了广大财务工作者做好财政决算工作的热情。同时，局党组在人、财、物等方面大力支持，为全市决算汇审工作提供了有力保障，形成国库部门负责抓，各业务科室广泛参与、相互配合的工作格局，保证了决算工作顺利开展。 　　2、强化培训指导，夯实决算工作基础。每年决算工作布置会上都要对决算时间进行了统一部署和安排，为决算工作人员讲解报表内容及填报要求，进行决算软件操作演示培训，使其掌握软件使用方法，同时对报表封面、分析、附注、强审原因、填报口径等进行统一规范，为决算数据的填报和汇总减少差错率打下了良好基础。加强人员培训，针对决算经办人员中新手较多的情况，每年集中3天时间进行决算操作培训，请经验丰富的决算人员对决算工作进行讲解和培训，并实行“结对”帮扶，一对一进行指导。 　　3、严格加强审核，确保数据真实准确。做好财政总决算与部门决算的衔接工作，主要做好两套决算相关项目的核对工作以及财政总决算部分报表的数据转换工作。 　　4、完善制度建设，保障决算工作规范性。为了提高决算编审质量，2007年我们就制定了市部门决算评比暂行办法和决算编报程序等一系统规章制度。今年，我们根据《省厅决算管理工作规章》正在制定《荆门市决算管理工作规定》已在各科室会签中。 　　（二）公务卡管理制度情况 　　1、精心准备，夯实改革基础。2007年8月，市财政局成立了改革领导小组和工作专班，出台了《荆门市级行政事业单位公务卡改革实施方案》，确定了“积极稳妥、稳步推进”的改革原则和“按照先一级预算单位，后基层单位，先试点、后扩大，条件成熟后全面推开”的实施方针。为了使改革有章可循、规范操作，制定了《荆门市级行政事业单位公务卡管理办法》，成为指导市级行政事业单位公务卡改革的一份规范性文件。 　　2、督促整改，扩大改革成果。2008年10月，我局与监察局、人民银行组成联合检查验收小组，对市林业局等数十个部门公务卡改革情况进行了拉网式检查，并将结果在《荆门日报》和市直部门决算会上进行了通报。通过检查，提振了预算单位改革的积极性，公务卡办卡量迅速上升。两个月后复查结果显示，市级预算单位参改面已达100%，个人持卡率由检查前的70%左右上升至90%以上。11月，下发了《关于市级预算单位提取大额现金实行财政审批的通知》，明确规定预算单位每次或当日累计提现不得超过5000元，代理银行违规办理大额提现业务的将取消国库集中支付代理资格。当月，预算单位现金流量由检查前日均52.5万元减少到21.4万元，下降了59.2%。 　　3、再加措施，继续深化改革。2010年为了提高公务卡消费还款清算速度，我们将市直预算单位零余额账户、工资账户和公务卡账户统一归口到一家银行开设，要求预算单位调整零余额账户前，先办理公务卡，且新办理张数不得少于原有张数，进一步扩大了预算单位职工办卡率和持卡面。目前，市直预算单位办卡面达100%，共办理公务卡4500张，每年公务卡消费1.7亿元以上，已成为公务消费现金支付的重要补充。去年在市直单位实施公务卡强制消费结算目录，对16种支出事项强制要求通过公务卡或转账结算，减少现金使用。 　　三、问题及建议 　　存在问题：在财政决算工作上，一是财政总决算和部门决算两套报表结构较为复杂，报表过多，既相对独立，又相互衔接，报表口径统一困难，导致口径变动频繁；二是