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基于SWOT分析新型城镇化路径选择 　　【摘要】新型城镇化是我国社会经济发展过程中面临的重大课题。文章通过对河南省推进新型城镇化的SWOT分析，论述了河南省面临的机遇和挑战，提出加快河南新型城镇化的路径选择：一是优化城乡结构体系，形成合理的城镇空间布局；二是完善城市功能，提高城市的承载力；三是理顺农民进城的渠道；四是统筹“三化”协调发展。 　　【关键词】新型城镇化 SWOT分析 河南省 路径选择 　　【中图分类号】F291 【文献标识码】A 　　城镇化从传统意义上是指人口由农村向城镇集中的过程，一般有两种表现形式：一是城镇数量的日渐增多，二是城镇人口规模不断扩大和完善。随着城镇化进程的加快，传统的城镇化道路出现了和现实不协调的问题：首先，城镇化滞后于工业化，影响了工业化的健康发展。其次，城镇化的扩张引发了一些社会问题，如生态环境恶化、失地农民就业困难、牺牲农业为代价等。最后，城镇化还存在产业结构同构化、城市基础设施落后、城镇管理水平滞后等突出问题。 　　笔者旨在通过对河南省城镇化SWOT分析，研究河南省发展城镇化的优势、劣势、面临的机遇及挑战。在此基础上，提出加快河南新型城镇化发展的路径选择。为新形势下河南新型城镇化由偏重数量向注重内涵、由偏重城市发展向注重城乡统筹发展转变提供一定的参考。 　　河南推进新型城镇化的优势分析 　　中原城市群逐步成为河南新型城镇化发展的主导区域。中原城市群以郑州和洛阳为正副中心，开封、新乡、焦作、济源、许昌、漯河、平顶山等区域性中心城市为节点所组成，是中国中部地区最大的城市群。河南省60%的城市分布在这一区域，城市布局紧凑。2013年中原城市群的GDP达18961.4亿元，占全省的58.97%，是河南省经济发展的核心增长极，为河南城镇化的进一步发展奠定了基础。 　　城市经济实力大有提高，区域中心城市辐射作用明显增强。近年来，河南省设立了15个城市新区，作为引领产业转移的重要载体。截至2012年，全省城市新区累计完成基础设施投资1174亿元，承载产业和人口集聚的能力明显提升。新区的发展着眼点是完善城市新区规划体系，推进城市??区功能区综合开发，促进城市新区现代服务业和高端制造业集聚，使其成为宜居宜业、功能现代、生态优，美的现代化复合型功能区。通过新区的建设，推动了中心城市的发展，中心城市的辐射能力明显增强。正逐步成为河南新型城镇化建设的重要支撑。 　　博大精深的历史文化资源。仅全国保护文物保护单位，河南就多达189处。八大古都中，河南独占四席，显示出了中原历史文化的沉淀和辉煌。时至今日，河南的历史文化资源在全国范围内仍有相当的实力，比如广播电视、新闻传媒、文化产业等在全国均有深远的影响，厚重的历史文化是一笔宝贵财富，中原文明胸襟宽广、博采众长，具有鲜明的开拓精神，同时具有强大的发展张力，呈现出勃勃的生机。历史资源文化为全省城镇化提供强大的精神动力、智力支持，是建设新型城镇化的文化支撑力量。 　　区位优势突出，交通四通八达。独特的地理位置，使河南成为全国举足轻重的交通枢纽。在铁路方面，河南地处全国铁路网中心，铁路大动脉京广、陇海、京九以及焦枝、宁西等支线在境内交汇，形成了郑州、商丘、洛阳等重要的十字枢纽，大大增强了河南的区位优势。在公路方面，全国众多的高速公路和国道在河南交汇。在航空方面，以郑州国际航空港的批复和建设为契机，在已有的郑州、洛阳和南阳机场的基础上，加快建设商丘、信阳机场。在通讯方面，国家公用电信网有三纵三横经过河南，加上横贯东西、南北的光缆干线，构成了河南现代化的信息高速公路的基本框架。在能源管道方面，西气东输和多条石油管道在河南交汇，南水北调中线工程贯穿河南南北全境。 　　河南推进新型城镇化的劣势分析 　　城镇化总体发展水平偏低。近年来，河南省城镇化发展速度较快，但无论与全国平均水平相比，还是与中部六省相比，城镇化水平仍然偏低。截至2013年，河南城镇化率为42.40%，仅高于甘肃、云南、贵州和西藏，居全国倒数第五位，比全国平均水平低11.3%；分别比广东、辽宁、浙江和江苏低23.36%、22.05%、20.56%、20.45%；分别比湖北、山西、江西、湖南、安徽低12.11%、10.16%、6.47%、5.56%、5.46%。在河南省内部，区域差异也比较明显，中原城市群的城镇化水平相对较高，外围地区尤其是涵盖豫东豫南的黄淮地区是河南城镇化的发展低谷。 　　城镇化滞后于工业化，产业支撑能力不足。而河南已进入工业化中期，按理说城镇化率与工业化率的比值应该有大幅度的提升，但目前河南这个比值刚刚达到0.6，和该值1.4～2.5的合理范围相差甚远。尽管河南已经进入工业化中期，但产业支撑能力还嫌不足。河南GDP已连续多年雄踞全国第五，但工业和服务业是大而不强，虽是新兴