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基于SWOT分析方法中小型企业服务体系战略定位研究 　　摘 要：中小型企业服务体系（SEMs）是中小型企业健康快速发展的支柱。针对榆林市中小企业特点以及发展中存在的问题，基于SWOT方法和榆林市中小企业的特点，对榆林市中小型企业服务体系（SEMs）的构建进行分析，并对其结果进行验证。结果表明，榆林市中小型企业面临着众多机遇，并且处于发展上升期，中小型企业是实现区域经济可持续增长、促进社会和谐稳定发展的重要力量，论证了中小企业服务体系建设应总览全局、把握机会，坚持走积极开拓的战略路线。 　　关键词：中小企业 服务体系 SWOT分析方法 区域经济 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0181-02 　　榆林市要想实现经济可持续增长、促进社会和谐发展就不能忽视中小企业的力量。2009年末，榆林市中小型企业数目为5570个，就业职位20.26万个，实现国民生产总值增加值38.35亿元，这些企业上缴利税8.26亿元，支付职工工资达到4.5亿元。中小企业作为财政收入和社会就业的重要来源，已经成为榆林市繁荣经济、扩大就业和促进社会和谐发展的重要力量[1]。对榆林市中小型企业服务体系战略地位的研究也就显得尤为重要。SWOT分析方法是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性[2]。SWOT分析方法是战略计划分析与战略方向定位等研究中常用的一种分析方法。尽管传统的SWOT分析方法被广泛应用，但是其仍然存在很多局限性，首先SWOT分析方法的定量分析虽然表明了优势、劣势和外部的机会和威胁等相关因素，但是并未考虑他们的权重，其次，在缺乏定量基础的情况下，采用SWOT的战略决策进行最终决策。该研究通过引入定量表征量为榆林市的中小型企业服务体系提供全局定位，这些表征量有优势、元素的相关权重以及战略优势系数等。 　　1 SWOT分析方法的基本元素 　　1.1 优势 　　区域经济优势：2009年榆林市的国内生产总值达到1302.3亿元，达到陕西省国内生产总值的15.91%，平均每年增长速度为13.3%，财政总收入位于全省第二。人均国内生产总值达到38950元，是陕西省人均国内生产总值的1.79倍[1]。 　　管理系统优势：市委、市政府不断深化行政体制改革与创新，已经通过多种形式的措施，创新政府工作方式，深化机构和职能部门工作人员改革，促进部门间协调合作，使政府由行政向服务转变。政府职能的改革为各类社会性服务机构提供了广阔的发展空间，鼓励他们加入到中小型企业的服务事业中来。 　　产业集中优势：市委、市政府立足于本地的优势资源，结合产业结构调整的需要，致力于建设能源化工业、农业和现代服务业相结合的产业群，这为中小型企业发展提供了良好的机会，同时也为中小型企业建设服务体系的建立提供了指导。 　　工业位置优势：快速发展的工业园区已经成为榆林地区经济发展的亮点，全市各县区都分布有工业园区。园区基础设施不断完善，管理水平不断提高，极大地促进了中小企业向工业园区靠拢，为中小型企业服务体系的低成本、高效率的建设和运营提供了基础。 　　中小型企业优势：近年来，中小企业的发展速度逐渐加快，规模、数量和质量都得到显著提高，其基础地位也日益凸显，已成为推动区域经济发展和扩大就业的重要力量。这种优势催生出大量的服务需求，是中小型企业服务体系建设的重要推动力量[3]。 　　1.2 劣势 　　不健全的服务机构：整个榆林市对中小企业服务没有统一的管理，使得中小企业服务工作比较零散，缺乏系统性。同时，中小企业公益和商业服务机构的组建方式、人员编制、经营范围、盈利模式等许多因素尚未确定，社会各界对经营服务机构积极性不高，许多服务机构形同虚设。 　　不全面的服务功能：尽管中小企业服务体系在融资担保、信息查询、市场开拓、技术创新、教育培训等方面起步较早，但是其他服务功能如管理咨询、信用评估等方面仍然欠缺很多基础工作，使得不能有效发挥服务功能。 　　不完善的配套政策：榆林市中小企业服务体系建设的配套政策还不健全，由于缺乏必要的机构基础，服务工作不理想，同时由于性质、职能和运作方式等众多因素的不清晰，导致无法有效的指导和规范服务体系的建立。 　　缺乏协调整合：除了中小企业促进局外，经贸局、农业局、科技局等许多其他政府部门都应当承担部分中小企业服务职能，但是由于这些部门服务工作的协调性、统一性差，导致企业综合性的服务需求无法满足，也就很少合作。 　　服务质量不高：由于资金、人才、机制等多方面原因，处于初创阶段的服务体系质量和能力还有欠