城市交通结构优化国际经验与借鉴.docVIP

城市交通结构优化国际经验与借鉴 　　【摘 要】 文章对我国城市交通能耗结构及影响因素进行了分析，并结合国际经验提出了相应对策：合理规划城市用地，将土地规划与交通规划相结合；大力发展公共交通，开辟公交专用道和快速公交，保障其优先路权；车辆技术创新，降低能耗；需要财政金融政策体系的支持。 　　【关键词】 能源消耗 城市交通结构；优化 　　自1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》报告后，高能耗、高污染的传统产业结构引起全球范围的深刻反思。《京都议定书》等应对气候变化国际条约陆续出台，发达国家率先开始发展低碳经济，务求在经济发展的同时促进节能减排，降低对环境的污染，并取得了一定成效。我国国民经济的快速增长使得能源供应与社会需求、与可持续发展之间的矛盾日益突出，已连续三年成为最大的能源消费国，石油对外依存度已超过55%。城市交通提供基础性和服务性产品，在生产和服务过程中需消耗大量能源尤其是石化能源。在提倡绿色出行、发展低碳交通、实现城市可持续发展的背景下，如何降低城市交通能耗值得深入研究。 　　一、研究意义 　　近年来，我国经济持续快速发展对交通运输业需求与日俱增，交通行业能耗增长迅速，是继工业和生活消费之后的第三大能耗产业，能源消耗量占全社会的7%～8%，其中道路运输消耗量又占交通行业的约50%。但是，比对国际统计口径，我国在统计交通能耗量时，只统计了交通部门运营车辆的能耗，未统计社会其他部门行业及私人车辆的能耗，如社会及私人汽车、摩托车等。根据有关测算，以2007年为例，未统计部分的交通运输能耗约为已统计数据的56.6%。城市化进程加速、机动车保有量持续增加，私人运输快速增长将成为中国油耗增加的主要原因，城市交通能耗在未来将成为交通运输能耗的重要构成部分。 　　因此，以城市交通能耗为研究内容，分析国外城市交通结构及发展策略，对降低我国居民出行成本，加强区域间互联，实现区域交通与城市交通一体化，缓解节能减排压力，以及城市未来建设及可持续发展提供思路，对解决城市交通拥堵、平衡交通与城市发展关系也具有良好的借鉴和推广意义。 　　二、城市交通能耗结构及影响因素分析 　　我国城市居民出行一般以五种方式实现：公共汽车、自行车、小汽车、摩托车、出租车等。城市交通能耗主要包含两部分：一部分是前期准备的能源消耗，即交通基础设施建设的能源消耗（路网、站场、信息设备建设等）；另一部分是生产过程的能耗，即交通工具运行过程的能源消耗，这一部分的消耗主要以石化能源消耗为主。后者对能源消耗要远远高于生产前期准备的能源消耗。因此，本文的研究范围主要针对生产过程中的能耗。 　　影响城市交通综合能耗的因素较多，有运行车辆数量、燃油效率、自然气候及地理环境，居民出行次数及距离、城市交通设施水平及结构等。经济合作与发展组织（OECD）1995年报告指出，城市交通燃油量消费量取决于三个主要因素：交通设施上运行的车辆数、运行车辆的平均燃油效率、车辆周转量。 　　1、交通工具数量 　　随着城市化水平提高和居民生活质量不断改善，我国私人汽车数量连续数年大幅增加，如图1所示，且增长速度远远高于营运汽车。截至2012年末，我国私人汽车拥有量达8838.6万辆，城镇居民家庭平均每百户年底摩托车、汽车拥有量分别从2000年底的18.80辆和0.5辆快速增加到2012年底的20.27辆和21.54辆。 　　同时，就全国城市道路相关指标分析，城市道路长度和道路面积增长速度远低于汽车增长速度。尤其是特大城市人均城市道路面积普遍低于全国城市平均水平，但车辆增加数量及交通量增长均高于全国平均水平。据国务院发展研究中心预测，到2020年，汽车以及其中的轿车和家用轿车的保有量与需求量的增长速度都将维持较高水平，受资源限制等因素影响，交通拥堵、车路矛盾仍将长期存在。 　　2、车辆燃油效率 　　我国车辆燃油效率普遍较低，车辆燃油效率低于发达国家平均水平，不同方式的能耗差异也较大。在承载率较高的情况下，公共汽车、地铁的能耗较低；小汽车、摩托车的能耗较高。因此，严格控制后两种方式出行应该是城市交通结构优化的重点。 　　3、车辆周转量 　　车辆周转量与出行距离和出行人次直接相关，这两者与经济发达程度密切相关，即社会、经济越发达，居民的出行意愿强烈，出行距离增加，传统步行、自行车等低能耗出行方式不能满足出行需求。如果公共交通不能满足需求，公众就会转向摩托车、小汽车等高能耗出行方式。2012年全国共有公共汽（电）车营运车辆数378072辆，全年公共汽（电）车客运总量6268228万人次，每万人拥有公共汽车9.38辆，仍不能满足出行需求。 　　三、国际经验及对策 　　全球交通能源消耗不断增长，城市道路使用处于超负荷状态，城市交通拥堵常态化成为普遍现象，世界各国均推行了一系列措施，涉及基础设施结构优化、车辆技术创新、