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关于公路工程变更处理探讨 　　摘要：本文分析了工程变更产生的原因，介绍了监理工程师对工程变更的处理方法，供大家参考借鉴。 　　关键词：公路工程；变更；处理；探讨 　　1 工程变更产生的原因 　　1.1 工程变更的范围。工程变更，从广义上讲对合同的组成部分的任何变动，都可以称之为变更，它既包括工程实施中形式的变更、工程量的增减、工程质量标准和等级的变动同时又包括合同条件的修改。而传统意义上的工程变更则仅限于设计变更和施工图有关部分。 　　1.2 工程变更的性质。任何部分的变更，业主、监理和承包商都可以提出，但是FIDIC条件规定，无论哪一方提出的变更都应由监理工程师来最终处理，并报业主批准备案，监理工程师发出有关变更的指令，该指令一经发出应视为合同的组成部分。因此工程的变更具有一定的法律强制性。实质上讲工程变更是对合同文件进行修正，补充，使其更加完善。 　　2 监理工程师对工程变更的处理方法 　　工程变更可能来自许多方面，或业主的原因、或监理工程师的原因、或承包方的原因，为有效控制投资，不论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师签发工程变更指令。在施工承包合同中一般均包括工程变更的条款，允许监理工程师有权向承包商发布指令，要求对工程的项目、数量或质量进行变更，对原标书的有关部分进行修改，而承包商必须照办。 　　2.1 工程变更的提出。承包人提出工程变更，一种情况是工程遇到不可预见的地质条件和地下障碍物（如光缆、文物等）：另一种情况可能是承包商为了节约工程成本或方便其施工条件，加快工程施工进度，这种情况一般会涉及到费用的增减而引起索赔。因此FIDIC和其他条款中特别要求，没有监理工程师的指令承包商不得作任何变更。 　　业主提出变更多数是应当地政府要求，或工程使用性质的改变。业主提出变更监理工程师应与承包商进行协商。看是否合理可行，看业主提出的工程变更是否超出合同限定的范围。若属于新增工程，则不能作为变更，只能另行签署合同，除非承包商同意作为变更，要提出变更原因，设计图纸和有关计算书。 　　工程相邻地段的第三方提出的工程变更，可划为业主提出变更的范围内。但其提出变更时，监理工程师应先报业主，由业主出面和第三方相互协调，以利工程进展。 　　监理工程师往往根据工地现场进展的具体情况及环境变化，本着节约工程成本和加快工程进度与保证工程质量的原则，提出工程变更，也有一些是弥补设计中的不足或修正错误。如监理工程师提出的变更属于业主授权的范围，可以直接下达变更指令，报业主备案；否则应与业主协商或申请授权。 　　设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件，业主和承包商提出的变更经总监理工程师审查同意后，如果有必要由设计单位编制设计变更文件时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。 　　2.2 工程变更的审查。根据FIDIC条款之规定，任何形式的变更均应由监理工程师发布指令，因此监理工程师应了解实际情况，仔细收集与工程变更有关的资料，对工程变更进行认真的审查。 　　审核工程变更一般遵循以下几项原则①工程变更不得使原合同失效。②变更后的工程不能降低标准。⑧变更项目在技术上必须可行。④变更后的工程费用较之整体工程费用要在合理范围内。⑤变更后的施工工艺不易复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。 　　工程变更的审核与批准应根据变更的性质及设计费用的多少划分若干等级，由相应的监理机构受理。 　　驻地监理工程师由于直接参与工程的实施，对情况比较了解，因此把好工程变更管理与审核的第一关。 　　驻地监理工程师及其专业工程师应负责变更工程量的核实，以及提供现场数据资料和证明，并审查工程变更的理由是否充分：起草工程变更令；然后上报总监理工程师或其代表，由总监理工程师负责工程变更的最终审核。如是紧急情况，监理方面可先处理工程变更事宜，然后尽快通知业主。方案性的变更，一般不由监理工程师审批，而应由业主组织专门小组（监理工程师参加）进行评价，然后由业主进行审批。 　　2.3 工程变更工期和费用的评估。总监理工程师应根据实际情况，涉及变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关规定，指定专业监理工程师或承包单位完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估：①确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度，②确定工程变更项目的工程量：③确定工程项目的单价或总价。 　　2.4 工程变更价格的确定。对变更工程重新估价，直接影响到业主和承包商的利益。一般承包商希望通过重新议价来弥补原同标价偏低造成的损失或获得较多利润。 　　并不是所有的工程变更都需要重新确定价格，需要确定价格的主要有两种：①工程量清单数量增减超过合同规定范围的变更项目。②工程量清单以外的变更项目。 　　当工程量变化超出合同规定的范围时，按FIDIC条款之规定，某单项工程涉