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奥巴马外交决策小圈子 　　“东南亚国家不必在大国之间选择一方，特别是在美国和中国之间。”被视为奥巴马心腹和首席外交顾问的苏珊?赖斯，9月22日在华盛顿意有所指地称，中国的崛起和美国亚太再平衡应该成为本地区加大合作的机遇。此前，赖斯为奥巴马11月“重要里程碑”式访华行程而探路，分别在北京人民大会堂和八一大楼受到习近平、范长龙的友好接见。 　　赖斯来华前后，另两位美国对外政策“操盘手”也在海外奔波：国务卿约翰?克里9月10日飞抵巴格达，而防长查克?哈格尔则在格鲁吉亚向俄罗斯隔空喊话。但与克里、哈格尔所扮演的执行角色不同，赖斯主要负责对外政策制定，甚至有研究称“奥巴马对华政策皆出自赖斯团队”。 　　事实上，自第二任期以来，奥巴马外交决策的“内核小圈子”色彩浓厚。真正的决策者并非拜登、克里等人，而是那些围绕在奥巴马身边的党羽，其中以苏珊?赖斯、萨曼莎?鲍尔、丹尼斯?麦克多诺、马克?利珀特以及本?罗兹等人最为核心。 亲历卢旺达的姐妹花 　　“如果再面对那样的危机，我一定会做点什么，即便赴汤蹈火。”多年后，苏珊?赖斯（Susan Rice）还时常回忆起1994年在卢旺达亲历的种族灭绝惨剧。这位牛津大学国际关系学博士当时身为克林顿政府国安会分管非洲事务的助理，不到30岁的她时常难以招架残酷的政治现实。3年之后，赖斯母亲的密友马德琳?奥尔布赖特执掌美国国务院，并很快安排赖斯出任分管非洲事务的助理国务卿。其后赖斯直接处理了基地组织炸毁美驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆等重大事件，积累了外交经验。 　　与苏珊?赖斯调入国务院同年，萨曼莎?鲍尔（Samantha Power）告别了新闻界，进入哈佛大学攻读法律。其时的鲍尔只有27岁，但已为《美国新闻与世界报道》、《经济学人》等媒体工作4年，足迹遍布卢旺达、东帝汶、苏丹、科索沃、波黑等地。而几乎也是1994年关于卢旺达的报道，令鲍尔心有余悸。 　　2001年共和党人小布什入主白宫，苏珊?赖斯走过旋转门、到布鲁金斯学会从事研究。这位曾被非洲裔国会领袖认为“主张同化的华府非裔精英”却日益展现出比传统民主党人更为极端的自由派倾向：她当然反对小布什的战争，但理由是战争这个概念从根本上就错了。 　　赖斯在布鲁金斯供职的第二年，读到了一本令其眼前一亮的书，书名叫《来自地狱的难题：美国与种族灭绝的时代》，这正是已获得法学博士学位的鲍尔的第二本书。在书中，对克林顿政府在波黑和卢旺达事务上决策迟缓持极大怀疑的鲍尔，阐释了自己的人道主义干预理念，即所谓的“自由干预主义”，这与赖斯不谋而合。不过，相比之下，鲍尔更实际些，她虽也强烈反对反恐战争，但理由是这种单边行动毫无合法性，且无视国际社会推进伊拉克人权状况的努力。 　　《来自地狱的难题》不仅为鲍尔带来普利策奖，还令其获得奥巴马青睐。2005年初，奥巴马当选国会参议员不久就拨通鲍尔的电话。很快，刚刚被《时代》评为全球百大影响力人物的鲍尔加入了当时还不那么出名的奥巴马团队。其后奥巴马关于达尔富尔问题的言论几乎全部出自鲍尔之手。 　　2007年，总统大选隐形卡位战已硝烟弥漫，苏珊?赖斯放弃了希拉里?克林顿，转而支持气质相投的奥巴马。从辅选到执政，赖斯和鲍尔基本没有离开奥巴马外交团队，但因为被鲍尔称作“怪物”的希拉里的存在而无法尽情施展抱负。 　　在奥巴马第二任期内，分别出任总统国家安全事务助理和驻联合国大使的两人显然成了奥巴马最为重要的谋臣。她们灌输给奥巴马的关于战争正当性的理念，成为美国外交政策的重要支柱。其具体内容，可参见奥巴马在接受诺贝尔和平奖时宣读的那篇出自鲍尔之笔的发言：“基于人道理由的武力是正当的……不采取行动不仅折磨我们的良心，还会导致未来以更高的代价进行干预。因此，所有负责任的国家都必须相信使命明确的军事行动所能发挥的维和作用。” 　　不过，正是出于这种对战争的解释，赖斯和鲍尔作为最坚定的支持者劝说奥巴马做出了对利比亚动武的决定，但其后的班加西惨剧不仅断送了赖斯的国务卿梦，也令所谓的“奥巴马主义”深陷尴尬。 国会背景的三人组 　　在奥巴马入主白宫前，丹尼斯?麦克多诺（Denis McDonough）的名气仅局限在国会圈子里。这位拥有乔治城大学国际事务硕士学位的橄榄球悍将，在国会里工作了将近10年，先是担任众议院外交关系委员会主席李?汉密尔顿的拉美事务助理，后又出任参议院民主党领袖汤姆?达施勒的外交事务助理。这期间，他与达施勒的防务问题助理马克?利珀特（Mark Lippert）和汉密尔顿的发言撰稿人本?罗兹（Ben Rhodes）先后结识。 　　利珀特比麦克多诺小4岁，获斯坦福大学国际关系硕士学位后进入国会工作，同时还加入了海军预备役。而罗兹又比利珀特小4岁，他从纽约大学拿到艺术硕士学位后，在布鲁克林大街上目击了“9?11”袭击全程，之后进入国会追随汉密尔顿，协助起草“