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电子政务环境下数字档案资源整合开发利用 　　近年来，我国信息化建设尤其是电子政务建设取得了重大进展，但信息资源的开发和利用工作，还远远滞后于网络基础设施和应用系统的建设，制约了国家信息化综合效益的发挥。数字档案资源整合的开发利用成为当前政务信息化建设中重要而迫切的任务。 　　作为政务信息资源的数字档案资源整合通常是指政务部门为履行职能而采集、储存、加工的档案信息资源，既包括政务部门在办理业务过程中产生的档案信息，也包括因需在外部采集、加工的档案信息，还有一些历史继承下来的档案资源。数字档案资源整合的开发利用是指政务部门、社会以及公众对数字档案资源整合的使用和增值性开发。其利用可分为四种情况：一是政务部门内部的使用；二是政务部门之间的交流共享；三是政务部门向社会开放；四是在政务信息不能充分利用的情况下，通过向社会开放，由信息资源企业加工增值后进行商业化运作。 　　电子政务环境下档案资源整合的开发利用，是一个复杂的社会大工程，涉及社会的方方面面。在宏观层面上需要国家的总体规划与管理，给予政策的引导和法律的保障，在中观层面上需要各级档案管理机构以及其与社会其他信息服务部门如图书馆、情报中心等的相互合作与协调，建立档案资源整合的开发利用保障体系与运行机制，在微观层面上需要充分应用现代信息技术实现对档案资源以及档案资源与其他社会信息资源之间的充分融合，创建一个理想的信息资源共享环境与平台，为社会公众提供深层次的、一体化的信息资源服务。 　　1 电子政务环境对档案信息资源整合的影响与作用 　　1.1 电子政务环境对档案信息资源整合的影响。在信息社会中，信息资源是作为一种重要的战略资源而存在的，档案信息资源是其重要组成部分，有着极其重要的开发利用价值。对于档案信息资源，是指通过人类的参与而获取的可利用的档案信息，包括档案原件和各种档案信息开发的成果。就目前来说，电子政务环境对档案信息资源的开发利用的影响主要体现在以下两个方面：一是档案信息资源这一概念的内涵和外延在其影响下不断发展扩大，呈现出社会化的趋势；二是电子政务实施过程不断对档案信息资源整合的开发利用提出更高更深更广的要求。 　　1.2 电子政务在档案信息资源整合中的作用。第一，整合数字档案资源开发利用平台。电子政务的一个重要作用就是用网络技术手段来整合信息“孤岛”，通过互联网及局域网，众多的数字档案资源将不再是散布于各地的孤立个体，而是形成一个资源丰富、信息共享、获取便捷、保存安全的档案信息网络平台。在这一平台下，数字档案信息资源可以在网上充分交流，各档案机构之间的馆藏资源可以互补、吸收，真正做到资源共享。 　　第二，快速检索、整理等，方便利用。传统的以纸质载体为主的档案信息资源在检索、整理等方面工作量较大且耗费大量的时间和金钱，其开发利用模式越来越不适应信息社会的发展。在电子政务的网络环境下，利用计算机对档案信息资源进行检索、整理、阅读、输出、输入、加工等极为方便，并且随着4G网络技术的发展。多功能无线掌上设备可以随时随地接入互联网络，极大地改变了传统的开发利用模式。 　　第三，提高数字档案资源的开发利用效率。传统的开发手段多以人工为主，局限于本部门、本地区，且彼此之间沟通花费大量的时间和物质成本，难以形成总体上的合力。而电子政务环境下的网络技术可以整合开发所需的各种人力资源、技术资源、信息资源，极大地提高了数字档案资源开发利用的效率。 　　2 我国电子政务下档案资源整合开发利用现状 　　2.1 初步形成电子政务的数字档案基础管理框架。在电子政务环境下档案资源整合的开发利用是始自1999年的“政府上网工程”，经过十几年的努力，电子政务环境下档案资源整合的开发利用建设得到了迅猛发展，有效地促进了政府机构改革和政府职能的转变，提高了各级政府的办公效率，增加了政府管理的透明度。如今，我国97%以上的地区和部门已建成机关内部办公业务网，并且正在加速建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站，极大地整合了档案信息资源，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等12个业务系统，即“两网一站十二金”，以统一平台和标准覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面，标志着我国已经初步形成电子政务的数字档案基础管理框架。 　　2.2 政府和公众双方初步实现双向的沟通和互动。电子政务环境下的档案资源信息服务包含的内容很多，它包括网上信息发布、政府政策公开等多方面的档案资源建设。数字档案资源整合的开发利用可以实现政府的信息服务。各级政府互联网上建有自己的网站，公众可以查询其数字档案资源中的机构构成、政策条文、国务院公告，相当于政府的“窗口”。这个“窗口”可为百姓提供数字档案资源服务，加强与百姓的沟通与联系。此外，数字档案资源整合的开发利用还包括实现