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风险管理上海110525
2000年9月发布了国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000) 2002年1月国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》 2002年6月29日公布了《安全生产法》 2004年1月9日《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 2003年,国家安全生产监督管理局组织有关机构起草了《重大危险源安全监督管理规定》(送审稿)。 2004年4月,国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。 2006年《国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》 2006年《安全生产“十一五”规划》 2009年3月发布了国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009) 我国相关法律、法规、标准和政策 重大危险源控制系统(ILO第174号公约) 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源安全报告 应急计划 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察 重大危险源的辨识 危险物质及其临界量标准 重大危险源的评价 辨识各类危险因素及其原因与机制 依次评价已辨识的危险事件发生的概率 评价危险事件的后果 进行风险评价,即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用 风险控制,即将上述评价结果与安全目标值进行比较,检查风险值是否达到可接受水平,否则需进一步采取措施,降低危险水平 重大危险源的管理 企业在对重大危险源进行辨识和评价后,应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织管理措施,对重大危险源进行严格控制和管理。 重大危险源的安全报告 企业应在规定的期限内,对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况,可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性和后果、限制事故后果的措施、现场应急计划等。 安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补,并由政府主管部门经常进行检查和评审。 应急计划 企业——现场应急计划 政府主管部门——场外应急计划 传达到公众 修订和重新散发相关资料 工厂选址和土地使用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策,确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。 重大危险源的监察 政府主管部门必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。 重大工业事故预防控制技术体系 辨识评价 辨识 申报 评价 分级 分级监控 企业自主监控 政府动态监管 应急体系 企业厂内应急 政府应急救援 持续改进 安全规划 企业安全规划 区域安全规划 城市安全规划 通过国家“八五”、“九五”和“十五”科技攻关课题研究和试点应用,我国科学家提出了一套适合中国国情的重大工业事故预防控制体系技术思想,以及重大危险源辨识、评价、分级管理、监控和制定工厂选址、城市土地使用安全规划政策、建立应急救援体系的技术方法,开发了重大危险源监控与监管方面的一系列核心技术。该技术成果的应用,将有效地遏制重大安全事故的发生,对创造安全、卫生、无害的良好社会环境,构建社会主义和谐社会具有十分重大的作用。 《中华人民共和国安全生产法》 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一) …… (二) 对重大危险源未登记建档,或者未进行评估监控,或者未制定应急预案的; (三) …… 生产经营单位 登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知应急措施 报地方政府和相关部门备案 安全生产监督管理部门 处罚权 《危险化学品安全管理条例》 第十九条规定“危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定”; “已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的,由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定
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