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课题四：学校管理的管理学基础 内容提要 西方管理理论的产生与发展 中国传统管理思想 中国管理界现状 一、 西方管理理论的产生和发展 管理思想虽然由来以久，但在西方成为系统的管理理论，则公认是在19世纪末20世纪初。从此后的发展历史及内容来看，西方管理理论各学派的形成基本分为三个阶段。 工业革命之前 天主教会可按照教义和信徒的虔诚来组织和管理它的财产； 军队可通过严格的等级纪律和权力结构管理大批的官兵； 政府机构可依据法规和军队力量来实施其统治； 家庭则可通过亲情和家法实施管理。 工业革命之后 第一阶段:古典管理理论阶段 形成的时间： 19世纪末20世纪初。 主要代表人物：（1）美国的泰罗 （2）法国的法约尔 （3）德国的韦伯 *重点介绍前两个代表人物 1、泰罗及其管理理论 泰罗其人(Taylor 1856-1915)：当过车工、领班、工程师，对产业工人的操作动作进行了大量研究，开创了“科学管理理论”，人称“科学管理”之父。 代表著作：《科学管理原理》，1911年发表。 主要理论： （1）工作定额原理 泰罗认为，雇主和工人之间之所以发生矛盾，是由于两方面都没有明确日工作量是多少。 要对工人的工作时间和工人在工作中的操作动作进行科学的计算，制定出合理的日工作量，按照日工作量标准，给予工人相应的劳动报酬。 有了这样的工作量标准，工人可以发挥他的能力，多干多得，雇主也可以多得利润，双方都有利可图。 就拿泰罗搬运煤的实验来说，进行定额后，每个工人每天搬运量从16吨提高到59吨，工人每天的工资从1.15美圆提高到1.88美圆，而每吨费用则从7.5美分降到3.3美分，那何乐而不为呢？但仔细算起来，是工人合算还是资本家合算呢？ 工人工资提高了0.6倍，而资本家的费用减少了1.2倍。 请同学分析下面一段顺口溜： 能说会道搞推销，老实巴交把地扫， 能言善辩搞公关，蔫蔫巴巴把火烧， 笔杆子好当大秘，腰杆子硬当保镖。 （2）合理用人原理 泰罗认为，要提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流工人。他认为，人有不同的才能，只要工作对他合适，都能成为第一流工人。 身强力壮的棒小伙与身材懦弱的弱女子相比，谁是第一流工人？ 汉高祖刘邦说：用兵打仗我不如韩信，运筹帷幄我不如张良，治理内务我不如萧何 （3）标准化原理 泰罗认为，工人应该在标准化的环境中，用标准化的工具，进行标准化的操作。 譬如，通过实验他认为，铲不同的东西应该用不同规格的铁铲，铁铲过大过小都不出效率，要选最优标准。他实验结果是以每铲重量为21磅最好。铲重的东西用大铲，铲轻的东西用小铲，每铲重量都是21磅。 同时对用铲的动作进行了研究，去掉不合理的动作，并以此对工人进行操作训练。另外对劳动和休息时间进行了调整，确定劳动多长时间休息一次，一次休息多长时间。这样大大提高了劳动效率。 譬如装生铁，从每个工人一天装12.5吨，提高到47.5吨，提高了3.8倍。 （4）刺激工资原理 泰罗认为，要调动工人的积极性，应当实行刺激工资制度，即以标准定额为基础，以工人实际表现为依据，实行差别计件制。其具体做法是，制定标准工资率，完成定额的，按标准工资率100%付给，没完成的按80%付给，超额的按125%付给。 这样，虽然资本家付出的工资总额增加了，但劳动生产率的提高大大高于工资提高的幅度，资本家所得要多得多。当时有为名叫厄普顿?辛克莱的年轻社会主义者写信给《美国杂志》主编，他抗议说：“他（泰罗）把工资提高了61%，而工作量却增加了362%。” （5）管理与操作分离原理 泰罗认为，应当按科学的方法使管理者与操作者在职能上分开，管理者应当专门进行定额、计划、控制等管理工作，工人则应当严格按照要求去操作。同时，管理者也应当进一步分工，每个管理者只承担一项或两项管理职能。 （6）管理控制原理 泰罗认为，管理者一方面应当依据职能原则进行管理，另一方面又必须实行例外原则，即组织的高级管理人员，将一般事物交由下级处理，自己只保留对重要的例外事物进行处理的权力。 上述管理理论不只是泰罗一个人建立的，不少人对泰罗管理理论进行了必要的补充和完善。 如卡尔·巴思在数学计算上对泰罗制有贡献