从工程项目成本核算“三同步”原则谈产值统计具体方法.docx

从工程项目成本核算的“三同步”原则谈产值统计的具体方法闻建安[摘要] 本文通过目前在工程项目成本核算有关实际形象进度、完成产值统计、实际成本归集“三同步”中存在的问题出发，对存在问题的原因进行了分析，然后系统而具体地提出坚持“三同步”原则的关键——工程项目产值统计的具体操作方法，并作了举例说明。为承包商提高工程项目成本管理水平提供了核算方面的核心注意点。工程项目成本核算 “三同步”原则是个重要而现实的课题，但至今未见有专题的研究和详细的论述，本文作了尝试和探索。[关键词] 工程 项目 核算在工程项目成本核算过程中应遵循实际形象进度、完成产值统计、实际成本归集“三同步”的原则主要最先出现在建设工程的施工项目管理之中，在国家标准《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）第13章项目成本管理的第13.4.3条款中明确规定：“项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。”该规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的项目管理。“三同步”原则的意思其实是很明确的，就是工程项目实际完成的形象进度、实现的产值、实际发生的成本不但在核算范围上，而且在时间上应当一致或同步。三者之中，工程项目的实际完成进度处于绝对的地位，产值统计应以核算期内实际完成的工程量为统计产值的基本依据，各类发生的实际成本的归集也应当以核算期内为完成相应工程量而发生的成本为依据。但是，在不少工程建设企业的实际工作中，笔者发现这“三同步”的原则并没有能够得到有效的贯彻和执行。三者不“同步”的结果是工程项目的报告期财务和统计报表不能真实地反映项目盈亏和产值情况，使财务报表和统计报表失去了应有的、基本的作用。一、发生进度、产值和成本三者不“同步”的原因笔者针对产生进度、产值和成本三者不“同步”的原因进行了分析，发现除了部分由于企业主观上的原因外，还由于是以下一些原因造成的：（一）专业业务牵涉到国家不同的行业管理工程进度、产值、成本“三同步”这个看起来并不复杂的问题，在我们国家实际上牵涉到三个不同的行业管理部门和不同的专业人员业务，三个不同的行业管理部门分别是国家统计局、住房和城乡建设部、财政部，相应的不同归口专业管理人员是分别是统计人员、工程造价人员和财务人员。首先是国家统计局。很显然，上报工程项目的统计产值是统计人员的职责，如何编制、上报工程项目的实际完成产值业务是属于统计系统的业务和管理事项，应当遵守统计系统的有关规定。统计业务由统计人员来负责完成。其次是国家住房和城乡建设部。统计完成的工程项目产值涉及到工程合同、工程合同价款和工程造价，而自改革开放以来，建设工程造价领域一直在进行不断的改革，如实行招投标和工程量清单计价等等，工程合同价款的不同确定情况将极大地影响完成项目产值的统计方法。工程价款的确定由工程造价人员来负责完成。最后就是国家财政部。应该说，国家财务部门在对工程项目的核算上是非常重视，也是较规范的。如国家财政部于1998年6月发布了一项与国际通行的会计准则相一致的企业会计准则《建造合同》（2006年修订后重新发布为《企业会计准则第15号——建造合同》），该项准则主要就是为了规范建造合同收入和成本会计核算和会计报表的揭示问题，即主要解决收入在何时确认及确认多少，成本的范围及确认的时间和范围。同时在2000年发布的《企业会计制度》中加入了专门的一章“建造合同收入”。财务核算业务则是由财务人员来负责完成的。而在一个工程建设企业，要同时熟悉这三方面专业业务知识的人员是极其少见或缺乏的。（二）统计人员的业务素质不高一般来说，施工产值及实际成本的归集应按照统计人员提供的当月完成工程量的价值及有关规定，扣除各项上缴税费后，作为当期工程结算收入。可见，统计人员的工作质量在其中起到关键性的作用，其业务素质的高低将直接影响报表的质量。然而，统计人员在工程建设企业中普遍的没有受到足够的重视，薪水待遇相比较而言也是较低的，这样就导致了实际统计岗位上的人员业务素质高的并不多。人员业务素质的不高也就直接导致了工作质量的不高。（三）企业内部没有建立相应的统计网络对于项目完成形象进度和完成产值的统计必需要有相应的统计网络，由统计网络中的统计人员负责进行进度检测和产值计算、统计。然而，许多建设公司的统计网络不健全，相应的实际完成工作量的检测比较粗犷，内部统计人员也缺乏与工程造价人员的合作与沟通。（四）具体的业务上没有一个系统的、可操作的规定可能也是由于以上提到的牵涉专业知识广的部分原因，至今在统计的具体业务管理上，还没有一个系统的、可操作的关于工程项目产值统计方面的规定或办法。原有的统计方法不能完全适用，新的统计方法又没有，这就是目前在产值统计方面许多企业所存在的问题，也是不能做到工程项目的进度、产值、成本“三同步”的主要的客观原因。二、工程项目产值统计（或收入核算）的具