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浅谈农村剩余劳动力转移问题与对策 　　【摘 要】农村剩余劳动力主要是指现在农村劳动力人数超出各项农村生产需要的人数，农村剩余劳动力的转移是实现农村城镇化和工业化的必然要求。在新的形势下，农村剩余劳动力的转移也面临新的挑战，本文就将分析我国农村剩余劳动力转移存在的困难以及相应的解决措施。 　　【关键词】农村剩余劳动力；转移；问题；对策 　　就我国目前农村剩余劳动力的转移工作来看反映出了我国社会的一些问题，比如，我国生产力水平不高，社会发展中存在很多的不公平，都是对构建和谐社会不利的影响。农村剩余劳动力转移问题让人们对社会公平的意义有了重新的认知，并且这也和政府进行社会改革采取的措施有直接关系。我国农村剩余劳动力转移过程中出现的一些矛盾，比如，在我国中西部很多的农民都没有就业机会，但是东部一些企业缺乏工人，从中体现出我国社会资源部均衡，面对这些问题，我们必须积极面对，走出认识上的误区，不断反思和分析，得到解决问题的方法措施。 　　一、我国农村剩余劳动力转移存在的困难 　　（一）我国目前农村劳动力文化素质水平不能满足转移的需要。自改革开放以来，我国在农村大力发展教育事业，但是就取得的成效来看，农村劳动力的文化素质依旧普遍不高。根据调查研究显示，在农村剩余劳动力中，初中及以下学历的比重就有87.8%，有过专业技能培训经验的比例不到14%，从调查数据中反映出我国农村虽然具有丰富的人力资源，但是在文化水平和专业技能上都偏低，在现代高新科技的发展背景下不能满足需要，这也就很大程度上限制了农民的横向流动。同时，由于农村劳动力的文化水平跟不上时代的步伐，是的部分农民思想观念上比较落后和保守，害怕承担风险，宁愿死守自己的土地，获得稳定但是较低的收入，也不愿从事一些其他的产业，没有投资意识，缺乏创业精神，这也造成一些农村剩余劳动力将耕地作为唯一生存的资产，制约了农村剩余劳动力的转移。 　　（二）城乡户籍分割。城乡分割的户籍制度以及附属的一些政策在一定程度上让农民工在城市感受到了不平等，很难在城市真正的安家落户??长期以来，身份制度管理一直是限制农村剩余劳动力转移到城市的重要因素。农村户口和城市户口来进行判定的身份制，阻碍了工业化对剩余劳动力的吸引，影响了工业化进程的前进。户籍分割制度让农民在城市的地位、福利、住房、就业、身份和当地的市民无法保持平等。农民工要想在城市供子女上学还要缴纳增容费、建校费、借读费等繁多的高额费用，并且输入地教育制度本生也就存在一些歧视和不公平。也是因为这些高额费用和不平等的制度造成了农村留守儿童和耽误了农民工子女的教育，制约农村剩余劳动力有序的转移。 　　（三）城乡二元结构制约农村剩余劳动力的转移 　　所谓的城乡二元结构主要就是指乡村经济社会与城市经济社会再各自独立的体系中发展，没有内在的联系。城乡二元结构不单是在文化、教育、科技、社会、经济等方面得到体现，还表现在城市居民和乡村居民行为方式和内心思想等精神层面。城乡二元结构存在的矛盾就是农民无法较快的被城市所完全接纳，在城市生活中无法融入到城市社会生活之中，在城市一直被称之为农民工，很多到城市务工的农民，在城市中没有归属感，都是抱有攒到钱就返乡生活的心态，这样就明显延缓了农村剩余劳动力向城镇转移的规模。 　　二、促进农村剩余劳动力转移的对策 　　（一）提高农村劳动力素质，加强其劳动竞争力 　　农村劳动力文化素质无法满足现代社会的需要是制约剩余劳动力转移的重要因素。农村劳动力的文化素质和转移层次以及速度是成正比关系的，一般文化素质高的乡镇转移效果比较良好，转移层次也较高。伴随城市化发展和科技不断进步，社会各个行业对劳动力的素质在要求上都在提高，面对目前农村经济发展的需要和市场就业的新局势，我们需要采取相关措施来提生劳动力文化水平，加强就业竞争力。将市场需要作为导向，构建农民自主选择、与企业合作、产学结合、政府购买的教育制度，提高农民本身的科学文化素质。分析社会的发展形式以及各个企业单位对于人才方面的需要，组织开展各种技能培训，提高农村转移劳动力的创业能力，打开眼界，打破传统守旧的思想。国家需要建立农民工培训教育的制度，重点是省级统筹，再以中等职业学校、技工学校、企业和农民工培训机构为主，整个各个方面的教育资源，构成多元化的培训基地，打造覆盖城乡的培训网络体系，尽量保证每年转移的农村劳动力都具备至少一次的技能教育，掌握一项专业技能。 　　（二）加快户籍制度改革以及社会保障制度 　　我国长期以来都是实现二元户籍管理制度，很大程度上限制了农村剩余劳动力向非农产业的转移，所以为了解决这一问题，必须对此进行彻底的改革。各类城市需要在户籍管理上进行放松，制定出公平的农民就业政策，让城市中的农村居民能够和城市居民在地位上平等并有权利享有城市公共服务和基本权利，