构建领导干部长效动态激励机制探索与实践.docVIP

构建领导干部长效动态激励机制探索与实践 　　建立健全科学合理的选人用人机制，是选准用好干部的关键，也是选人用人公信力的保证。近年来，宿迁市始终坚持简单易行、有效管用原则，积极探索构建领导干部长效动态激励机制，明确不用“八种人”，推进“五大交流”，提振了干部的“精、气、神”，凝聚了社会发展的正能量。 　　积极构建长效动态激励机制 　　树立好的导向。认真落实习近平总书记关于好干部的“20字”标准和江苏省委提出的“三宽四有”要求，在倡导宿迁干部特质的基础上，提出坚决不用“八种人”，即坚决不用信念缺失靠不住的人、关键时刻顶不上的人、因循守旧没闯劲的人、遇到矛盾绕着走的人、弄虚作假捞政绩的人、脱离群众作风差的人、跑官要官走门子的人、自律不严谋私利的人。进一步树立鲜明选人用人导向，匡正选人用人风气，着力强化各级干部“组织信任是最大激励、干好本职才能继续任职”意识。 　　实施广的交流。针对当前干部队伍中存在的活力不足、动力缺乏等问题，特别是为了破解“天花板效应”、中层梗阻、底层板结等难题，通过盘活有限的干部资源，实现市县之间、机关之间、机关内部之间干部的有序交流，让整个干部队伍动起来、活起来。定期对领导班子和领导干部履职情况进行分析研判，并将研判结果作为市委加强领导班子建设、管理调配干部的重要依据，从而为推动干部交流夯实基础。综合运用适应性交流、考验性交流、培养性交流、轮岗性交流和结构性交流五种方式，打破地域、部门、条块界限，优化资源配置，形成开放式交流格局。“十二五”时期，市管干部和机关中层干部平均每年交流轮岗20%左右，并逐步加大县（区）与市直机关之间领导干部的交流力度。注重发挥不同年龄层次干部的作用，让年轻干部到一线“墩苗”，让年龄较大干部重新参与全市中心工作，进而形成干部使用的“金字塔”结构。 　　强化严的监督。坚持寓严格管理于关爱监督之中，制定调整不胜任现职领导干部职务的办法，合理界定不胜任现职的情形，规范不胜任现职干部调整的动议依据、来源和程序方法。对工作不称职、群众不满意，经组织考察不胜任现职的，视情予以停职、免职、降职。深入推进“阳光监督”，开展干部谈心谈话活动，建立健全干部关爱告知、关爱提醒、关爱约谈制度，注重从早、从小、从严预防，当好干部的“保健医生”。推进“三员一网”干部监督体系建设，进一步探索干部从严管理的有效办法，出台严肃查处工作实绩弄虚作假的制度，构建起立体开放、层级明晰、渠道畅通、集成高效的干部监督网络。 　　长效动态激励机制的探索实践 　　实践中，我们结合贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省组织工作会议精神，创新思路，大胆探索，积极推进领导干部长效动态激励机制，着力为宿迁发展选准人、用好人、管住人，打造好一支具有宿迁特质的干部队伍。 　　大力宣传“好干部”导向，让干部有压力、有动力。对好干部的“20字”标准和宿迁不用“八种人”干部选任导向，宣传到位、执行到位、落实到位，并融入干部培养、选拔、使用、管理的各个环节。通过媒体报道、典型示范、座谈交流、走访调研等方式，加大对“好干部”标准的宣传力度，让导向深入干部人心，让标准赢得群众认同。在实践中，我们发现对于不用“八种人”的导向，群众的反响比较强烈，认为虽然算不上“高大上”，但很接地气，形象地指出了老百姓不喜欢、不认可的干部，群众可以对照标准给身边的干部画画像、打打分。 　　实施综合研判，让干部实绩考得准、用得好。把干部的考察评价由简单定性转向量化分析，以统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”为统领，以目标管理为手段，分类制定县（区）、开发区（园区、新区）和部门领导班子、领导干部工作实绩考核指标，明确年度和任期目标任务。结合年度“五述四评一调查”考核和平时了解的情况，听取分管市领导和班子主要领导等方面的意见建议，综合运用干部考察、民主评议、政风行风评议、招商引资和经济责任审计等考核评价结果，对领导班子的整体结构、实际运行、优化方向和领导干部履职情况、工作状态、能力绩效等方面做出客观评价判断，形成综合分析研判结果，从而为干部提拔任用提供依据。2013年以来，我们运用综合分析成果，先后提拔和重用市管干部62名。从实施情况来看，推进这种做法的制度化，有利于将干部管理的触角延伸到领导班子运行的每一个环节、阶段和层面，有利于从被动式的静态管理走向动态全程监测，为长效动态激励机制的实施奠定了基础。 　　加大干部交流力度，让干部队伍活起来。为充分激发干部潜能，针对不同类型干部实际，综合运用“五大交流”，加大干部平职交流的力度、广度、幅度和跨度，切实解决“一次分配定终身、一个岗位奔到头”的问题，改变干部“内部提拔、体内循环”的封闭模式。2013年，市管干部交流面占干部调整数的43.3%，占市管领导干部数的15.8%。根据岗位要求和班子运行情况，对党外干部进行集中调整，涉及面达到市