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现代意义土地整理内容剖析 　　【摘 要】所谓土地整理，是在综合考虑经济、社会、环境等各个要素上，土地规划的更为合理，更能够适应当下经济社会的发展。土地整理，就是调整现有的土地关系，以满足当下的经济社会发展的实际需求。同时，为响应绿色经济的号召，在调整土地关系时，要特别注意对生态环境的保护，可以说，在现代土地整理的内容中，生态调整占据了一个越来越重要的位置，成为了土地调整过程中首先要考虑的要素之一。本文将围绕现代意义土地整理的内容展开全文分析，以期使读者能够了解土地整理的具体内容到底是什么，以及土地整理对当下经济社会发展的重要意义。 　　【关键词】土地整理；内容；生态环境；评估 　　从我国古代开始，就有征地的土地整理形式，随着经济社会的发展，我国土地整理的形式也越来越多，目前，根据国内外土地整理的实践，可以归纳出土地整理的主要内容如下： 　　一、建立土地制度方面 　　从古至今，土地整理就被统治者当作一种重要的巩固政权的手段之一。从我国古代的井田制到新中国的全民所有制与集体土地所有制共存的城乡二元制的土地管理制度，就可以看出，单单我们国家，就由于不同的统治阶级而实施了不同的土地管理制度。而改变现有的土地管理制度以适应自己的统治需求，就是统治阶级运用土地整理这一经济社会手段巩固自己的统治地位的重要武器之一。在国外，如我们的邻邦俄罗斯，就在土地整改过程中，制定和实施了土地基本法，向公民个人提供土地占有，以从事个体农户经济、个人副业、园艺、蔬菜生产、传统工艺，以及用于住宅和别墅建设等。上述不同国家、不同时期建立新的土地制度的过程中无不运用土地整理这一重要工具，因此，维护占统治地位的土地制度并加以实施是土地整理的首要原则和重要内容。通过对土地制度的改革和完善，以满足其统治时期老百姓对土地的使用需求，以保证社会的稳定，巩固自己的统治地位。所以，可以说，土地整理对于统治阶级建立土地制度具有至关重要的意义。 　　二、调整土地关系方面 　　土地，对于我们每个人来说，都是生产所不可缺少的要素之一，虽然我国并不是每个人都占有土地，但从我们吃的粮食到我们的身上的衣服，我们每个人的衣食住行都没有办法离开土地而单独存在。因此，可以说，土地关系是社会关系中最重要也是最主要的关系之一，土地关系的好坏，直接决定和影响着社会中人与人之间的社会关系。从经济学的角度来讲，土地属于重要的生产要素之一，而土地关系具体来说主要包含这两个内容，第一个内容就是土地归谁所有，即谁是该土地的主人；第二个内容就是该土地归谁所用，即谁是该块土地的使用者。弄清楚了这两个内容，就基本上弄清楚了本文中所提到的土地关系，这也是调整土地关系所要弄清楚的第一个问题，即，要调整土地关系，首先要理解土地关系的具体内容到底是什么。在理解了土地关系的具体内容之后，再谈怎么调整土地关系，以适应和满足当下经济社会发展的需求。土地整理是通过对有限土地的数量分配以与特定社会的土地制度相适应。当今中国仍然存在不同的土地所有者和使用者，不同的土地使用部门和单位，实质上土地资源部门间数量就是相应土地关系的具体反映。旨在调整土地关系方面的土地整理内容有区域性土地整理，其内容包括土地整理区内城镇居民点体系和用地选择、交通运输干线用地选择、水利工程用地选择、土地总供需分析与估算、土地使用单位用地划定与调整等。具体操作时，土地整理应与相关机构和部门密切配合。 　　三、提高土地利用率方面 　　根据国家公布的上一年度土地利用率显示，我国的土地利用率还很低，甚至有许多耕地都面临着长年无人开垦的境地，虽然这一现象的出现，不能完全归结于土地管理制度上存在问题，但是，不得不承认我国的土地利用确实存在许多的不合理利用之处。许多被批准建立的楼盘成为了烂尾楼，农田由于不合理的施肥导致产量低下，部分地区为了追求政绩，不惜将耕地等转为建设用地以增加财政收人。这些违规利用土地的行为必须予以杜绝，而与此同时，也必须要采取措施提高土地的利用率。具体来说可以从以下几个角度人手：对已投入使用的土地，借助土地整理要把非生产性用地、间接生产用地和辅助建筑用地的面积压缩到最低限度，重点保证直接生产用地和建筑用地。对未利用土地和建设废弃地，要进行整理开发和复垦利用。最终目的是最大限度地提高土地利用率。旨在提高土地利用率方面的土地整理内容有田块整理、道路建设、村庄更新、土地保护、沟渠调整、景观维护、土地复垦、地价查估、地籍管理、土地分配等。 　　四、增加土地产出率方面 　　土地整理的又一重要内容是深层次利用土地，增加土地产出率（产量、产值等），即实现对土地的集约利用。为实现这一目的，必须在土地利用过程中使单位面积土地结合更多的资金和劳动数量，常用土地集约度指标f=b/a（b=资金投入量，a=土地投入量）来加以衡量。旨在增加土地产出率方面的土地整理内容有低产地改良、废