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新时期基层文化市场管理中存在问题及对策探讨 　　摘 要：新时期，文化市场，形成了新的经济增长点。如何在新时期抓好基层文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场更是摆在我们面前的紧要任务。 　　关键词：新时期 基 层 文化市场 管 理 　　新时期，文化市场，形成了新的经济增长点。随着经济社会的不断发展，文化工作已不仅仅是为社会主义建设提供智力支持和思想保障，文化市场也是解决就业、涵养税源的重要力量和国民经济新的增长点。如何在新时期抓好基层文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场更是摆在我们面前的紧要任务。 　　一、当前基层文化市场管理存在的问题 　　1.文化市场监管队伍力量不强。一是人员编制不足。基层文化稽查队现有的执法人员中，仅有少数是全额预算编，其它为差额或自收自支编。由于受人员的限制，远远不能适应县域宽、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理；二是综合业务能力有待提高。随着科技的进步，文化市场的管理手段也须不断的改进提高，故要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前的状况显然未达到这样的标准。 　　2.文化市场管理模式和手段相对落后。一是对文化市场管理主体仍以文化行政部门单打独斗为主。随着文化市场规模的扩大，经营门类的增多，以文化行政部门为主的单兵作战日益呈现出弊端。文化市场管理工作是一项社会系统工程，需要建立一种以文化行政部门为主，公安、工商、安全等职能部门配合，社会团体、法人单位、企业、个人共同参与的管理格局，实现对文化市场全方位，各领域的有效监管。二是管理方式仍以行政管理为主。文化市场管理中仍或多或少保留着计划经济体制下管理方式的烙印，大多仍停留在行政管理基础上。应当看到，文化市场既有意识形态的特性更有市场经济的属性，单纯依靠行政管理方式难以实现有效监管，必须既发挥好行政管理的优势，又运用好财税、金融等经济管理方法，改变管理方式的短腿现象。三是管理手段仍以人工监管为主。当前，文化市场管理中主要以管理人员天天到市场中现场检查为主。面对文化市场经营范围由城市向农村延伸，经营门类由传统文化行业向现代高科技信息产业的拓展趋势，对于本身管理人员就相对不足的文化市场管理部门而言，人工监管为主的管理手段，往往头痛医头，脚痛治脚，被市场搞得精疲力竭，难以实现对市场全面高效效监管。 　　3.文化市场管理工作的硬件投入不足。一是办公环境有待完善。文化市场管理机构办公场所，与文化系统其他单位合署办公。由于各自工作特点不同，往往互相干扰，办公效率不高。二是办公手段落后。由于财政投入不足，内部与外部办公手段落后，比如由于电脑设施不专业，一些许可证，档案的填写制作，仍沿用手写方式，现场执法为调查取证用的数码相机、摄像机、暗拍机等科技工具都较落后。三是经费运转困难。文化市场管理费停收后，文化市场管理部门虽转为全额事业单位，但只有少数的几个名额进入全额拔款，其它大多数仍旧为自收自支事业编，经费紧张较突出，必需的办公设备无法购置，办案经费无法落实，一定程度上制约了办公、执法检查工作的深入开展。 　　二、对策及建议 　　1.抓好队伍建设，全面提升综合力。文化市场管理者是文化稽查队，其综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。目前，县级文化稽查队伍普遍存在人员不足、执法不规范等问题。因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质是管理好文化市场的前提和基础。要加强对管理者教育引导工作，使其充分认识自觉主动学习文化市场法规及党的政策及现代科技文化知识是适应自身管理工作的迫切要求，是提升个人理论水平和管理能力的必然选择；要引导教育管理者充分认识文化市场管理工作的神圣使命和光荣职责，恪尽职守，不遗余力的做好文化市场管理工作；要引导教育管理者摆正与被管理者平等地位，牢固树立公仆意识，增强服务意识。同时要加强稽查队员能力建设，强化依法行政、网络、创新思维教育等培训，不断扩大培训覆盖面，提高培训水平和质量，全面提升执法人员应对复杂局面能力。 　　2.加大打击力度，以管理促繁荣。 繁荣是目的，管理是手段，没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚，毫不手软。特别是对网络文化市场接纳未成年人和超时营业的行为、演出市场淫秽色情表演的问题以及利用电子游戏机赌博的问题要及时觉察，露头就打，从严处罚。否则，一旦执法不严，就会影响整个市场的经营，最终影响文化市场的繁荣发展。在执法过程中，基层执法人员存在“熟人多、情面关不好过”的问题，这就要求执法者时刻保持清醒头脑，时刻注意自已的角色位置，坚决杜绝人情处罚，徇私枉法的现象，只有这样，管理才能出效率，管理才能达到促繁荣的