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清单模式下控制工程造价要点分析 　　摘 要：“三算互超”是我国建设工程造价管理普遍存在的现象，同样也是相关工程造价课程研究的关键问题之一。从整个工程造价管理的角度来看，成本控制潜在量最突出的阶段应该是建设项目的决策阶段，其次为设计阶段，施工阶段成本控制的潜在量非常小，但超支出的可能最大。从我国施行招投标制度和施工监理制度以来，建设工程造价管理在成本控制方面还是受到了一定效果。其中，工程竣工结算是整个建设工程项目涉及造价管理的最终环节，重要性不言而喻。对于国有投资或集体投资的建设工程项目，经由造价咨询单位编制竣工结算，再报送有关审核部门结算审核，实际上是一种事后的成本控制手段。鉴于此，本文将针对清单模式下控制工程造价中竣工结算这一内容展开分析。 　　关键词：建设工程；造价管理；清单模式；要点分析 　　1、清单模式下的工程结算审核 　　通常讲，建设工程项目的结算审核包括对结算资料的完整性、综合单价的合理性、工程量的准确性、承包合同的落实情况、规费税金和分部分项工程量清单项目的设置与计量规则执行《工程量清单计价规范》的规范性六个关键点进行严格审查。其中，结算资料主要包括乙方的投标文件、竣工图和施工图等，还包括造价咨询单位编制的竣工结算文件、工程变更及设计变更和现场签证等材料，报送审查的结算材料必须完备且具合理性。 　　另外，与工程量清单项目一致的项目，其对应的综合单价应严格执行合同的综合单价，新增的工程项目有类似可参考项目的，该综合单价可按照相应的市场价格并充分考虑当时投标报价的水平予以计价，新材料或新工艺的工程项目其综合单价应该遵循先约谈单价或落实施工的计价原则。如果出现中标综合单价明显错误的情况，在合同以内的工程量应该严格按照合同综合单价计价，而增减工程量可作出合理的计价调整。 　　建设工程工程量结算审核采用的方法主要有五种，即实算法、增减法、建筑面积法、系数法和含量法。实算法就是按照施工图纸计量，此法耗费时间比较长，且工作量很大，通常仅应用于工程量增减幅度大或投资金额较大的工程项目。增加法适用于发生设计变更的工程项目，此法以搜索的方式对相应项目按照“增修改后、减修改前”的基本原则予以计量。建筑面积法、系数法和含量法则主要起辅助作用，是三种具有辅助性和评估性的快捷手段，如土建工程板式混凝土构件可用建筑面积法，装饰装修工程抹灰项目可用系数法，而钢筋下料量的计量可选用含量法予以评估。 　　举例说明，某土石方项目的施工合同规定其性质为“大包”，竣工结算不应按实的方式予以结算；由乙方原因造成施工工期延误的情况根据合同约定违约金的，结算应根据合同约定予以计价；合同中暂定金额的项目是招标人通过招标文件对不明确工程项目给予的一种暂估价，结算应按照实际是否发生为依据进行结算。施工承包合同中约定材料、人工和机械价格一般不作调整，但是不可预见的大幅度上涨应按照相关政策文件执行协议调差。增加工程的规费应按照增加工程的总造价以合同规费予以计价。 　　再如，某市政道路工程的工程量清单已含有管沟开挖土方的综合单价，根据《工程量清单计价规范》的相关规定：按照原地面线下一构筑物最大的水平投影面积乘以开挖土方深度的体积计量，这项清单的工作内容如下表1所示，招标人计算的依据按规范要求的计算规则，按设计图示尺寸以管沟中心线长度计算。但是在现场签证资料中显示现场监理所认可的工程量计量办法是按照1：0.33周边放坡及两遍工作面按100mm考虑予以计算，沟槽两边则采用直径为100mm的松木桩作为主要的围护支撑结构，造价咨询单位编制竣工决算资料时按照现场签证内容的土石方量进行计量，同时增加松木桩施工的各项费用，开挖管沟沟槽土方的合同单价中已包含放坡、放宽工作面和围护支撑结构施工等费用，围护支撑结构其实质是施工单位对该项清单报价自行考虑的施工措施费，结算时不予考虑实际采用哪种围护支撑结构，因此不得另行调整和增加费用。很显然，造价咨询工作所采用的计价方式违背了《工程量清单计价规范》的相关规定。 　　表1管沟土石方清单编制及项目描述 　　项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容 　　010101006 　　管沟土石方 1、土壤类别 　　2、管外径 　　3、挖沟平均深度 　　4、弃土运距 　　5、回填要求 　　m 　　按设计图示以管道中心线长度计算 1、排地表水 　　2、土方开挖 　　3、挡土板支拆 　　4、运输 　　5、回填 　　2、通过工程造价分析反映的一些问题 　　以上内容讲述的是建设工程竣工结算审核的一些问题，作为专门的审查部门应该对审查结果进行认真分析，也就是我们所讲的工程造价分析，其中有三个比例值极为关键，即增加工程造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加工程总造价的比例和合同外增加造价占增加工程总造价的比例。 　　一般情况下，如增加工程造价占