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浅谈南宁市城市园林绿化建设与管理存在问题及建议 　　摘 要：介绍了南宁市城市园林建设及管理现状，分析了南宁市城市园林绿化建设及管理过程中存在的问题，并提出了相应的措施。 　　关键词：南宁市；城市园林绿化；建设及管理；存在问题；建议 　　中图分类号：TU986 文献标识码：A 　　随着经济社会的快速发展，南宁市经济、文化、科技等各方面进程不断推进，城市园林绿化建设日益引起高度重视。近年来，城市园林绿化工作取得显著成绩。据2013年年底统计，南宁市建成区绿地率从2006年的33.19%提高到2013年的36.56%，人均绿地面积从12.23m2提高到13.74m2，绿地覆盖率从38.21%提高到42.09%。但是，由于建设过程中缺乏科学发展观，盲目为增绿而建绿，重建设忽视管理，致使园林绿化事业在建设发展过程中存在一些问题，不仅难以提升城市形象品位，而且给社会环境带来许多生态问题，也浪费了大量的公共资源。因此，如何坚持科学发展观，进行科学建设、高效管理，确实值得建设者深思和探讨。只有真正理解和深入贯彻好科学发展观，才能促进城市园林和谐建设、可持续发展。 　　1 南宁市城市园林绿化建设现状 　　1.1 南宁市概况 　　南宁市位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于E107°19′～109°38′，N22°12′～24°02′，属亚热带季风区，阳光充足、雨量充沛、气候温和，年均气温21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最热的7、8月份平均28.2℃。 　　1.2 园林建设现状 　　近年来，南宁市重点建成开放五象湖公园、邕江滨水公园、凤岭儿童公园、青秀湖公园、体育休闲公园、相思湖公园、明月湖公园。开展“三优一满意”公园、“智慧公园”创建，打造公园特色和品牌。2014年开始实施“中国绿城”提升工程，希望借此进一步加强城市园林绿化建设管理，努力把南宁建成人与自然和谐、生态环境优美、园林独具魅力的现代生态宜居城市。 　　2 南宁市城市园林绿化建设及管理中存在的问题 　　2.1 园林绿化地位被边缘化 　　不少项目业主往往将园林绿化作为城市建设的“附属配套”工程，不是从城市生态建设、城市景观建设的角度和从体现以人为本的角度进行城市园林绿化，而只是进行简单的设计与实施。这些现象使得城市园林绿化档次不高，不能充分体现出城市园林生态效应。 　　2.2 园林绿化工程建设缺乏有效监督 　　目前，南宁市负责工程质量监督的职能部门是南宁市市政工程质量监督站，主要负责市辖内市政基础设施工程质量监督管理工作，监督内容含绿化、路灯、市政道路等各类市政工程。由于其工作人员仅有12人，且人员构成中无园林相关专业人员，监管重点侧重于土建安装等方面，以致南宁市园林绿化工程缺乏规范、专业、有效的监督管理，造成园林绿化工程质量水平普遍不高，部分项目甚至需要进行再次提升，如近年南宁市实施的五象大道、平乐大道、玉洞大道等绿化工程。 　　2.3 园林绿化执法力量薄弱，绿化成果得不到有效维护 　　南宁市实施相对集中行政处罚后，原有的园林绿化监察大队并入城管综合执法支队，因此，园林绿化管理部门无绿化控制处罚主导权，随意破坏、侵占、变更绿地使用性质的现象时有发生，园林绿化维护管理工作面临较大困难。 　　2.4 园林绿化过程中重建设，轻养护 　　城市建设过程中，负责园林项目建设的部门很多，大多数建设方只重视项目建设的过程，以求达到立竿见影的效果，而忽视园林项目的后期养护管理工作。这使得很多园林项目在竣工验收后，移交园林管理部门之前无人管理，造成杂草丛生、病虫害泛滥，原有园林绿化效果不能得到及时有效的维护。 　　2.5 城市绿化管护投入不足，制约绿化管护质量和水平 　　根据《广西壮族自治区城市园林绿化养护消耗量及费用定额》（2009年）计算，南宁市道路绿化养护平均单价约为5.94（元/m2）/年，而重庆市平均为13.32（元/m2）/年，广州市平均为8.04（元/m2）/年，深圳市为11（元/m2）/年。相比，南宁市现投入的养护费用远远低于其他标准，这也极大制约了南宁绿地管护水平的提高，严重影响南宁市城市绿地的品质。 　　3 南宁市城市园林绿化建设及管理发展的建议 　　3.1 合理规划 　　整体提升绿化建设。城市规划确定城市性质、规模、布局及发展方向，是城市发展战略性的部署和安排。因此，在城市规划的过程中，各级规划部门应该会同园林部门进行整体规划，从源头上制止不合理、不科学的行为。 　　3.2 扩大城市园林绿化建设重要性的宣传，提高全民园林绿化意识 　　在城市计划中，要将园林绿化建设项目任务分解详细化，列入各级领导的任期目标，并作为考核业绩之一。开展绿化建设重要性宣传工作，加强园林绿化的科普教育工作，使南宁市民认清区域生态环境与城市园林绿地之间的关系，走出园林绿化“附属”功能的