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进口木材检验检疫监管实践与探索 　　[摘 要]近几年来，我国社会经济快速发展，制造业在这一背景下也迅猛发展，国内木材供应量出现严重不足的局面，从而使进口木材成为木制品原料的主要来源。尽管进口木材解决了国内木材短缺问题，但是也带来了复杂的有害生物疫情和质量安全问题，给国家利益及人民健康安全带来很大隐患，应引起各方高度重视。本文从进口木材检验检疫监管的效益及实施进口木材检验检疫监管的具体情况进行分析，并提出加强进口木材检验检疫监管的具体对策。 　　[关键词]进口木材 检疫监管 检验 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0326-01 　　一、概述 　　目前，我国木材进口量出现了大幅度增加，也增加了外来病虫害的种类和携带的数量。目前，我国森林资源受到外来有害生物的严重危害，也在一定程度严重影响到木材供给能力，不利于我国林业经济的可持续发展，对于我国的生态系统来说，更受严重危害。因此，为了防止林木有害生物随进口木材传入，确保检验检疫工作质量，就必须在入境口岸就对进口木材实施检疫和检疫处理，这样就使得外来有害生物进入国门的风险降低了，各种危害也降低了。严格检验检疫监管进口木材可以使国家在社会经济、森林资源、生态系统等几大方面获取多方效益。 　　二、进口木材检验检疫监管的效益 　　1、经济效益 　　所谓的经济效益，主要是通过检验检疫监管所对进口木材检验而挽回的经济系统的损失。采取监管这一手段后，入境的林木有害生物有效的减少了，经济系统的损失额也减少了，并得到了有效控制。 　　2、社会效益 　　所谓社会效益指的是通过检验检疫监管对整个社会发展带来的收益，主要包括对进口木材实施检验检疫监管、国内有害生物防治投入的人力资源费用和针对新入侵有害生物科研经费的减少额，以及下游林产加工产业所面临的风险成本等。 　　3、对森林资源影响的效益 　　进口木材检验检疫监管对森林资源影响的效益，体现在有效控制林木有害生物入境，减少森林遭受病虫害的风险，减少因林木有害生物而造成的森林蓄积量和质量的损失。此外，对于经济林，尤其是果树产生的影响是十分明显的，主要体现在减少虫害，促进经济林产品（包括水果）的稳产增产方面。 　　三、实施进口木材检验检疫监管的具体情况 　　1、转变检尺监管模式，变认可检验为自检 　　在过去，我国一直沿用的是认可检验的方式来对木材检尺，也就是由货主来指定社会上任意一支检尺队对进口木材实施检验，检验检疫机构根据其检验结果出证书。因检尺队伍受雇于货主，检验检疫机构监管存在较大难度，工作质量也存在隐患。此外，认可检验工作程序落后，工作效率低，这些问题也无法适应进口木材大幅增长的形势，在这种情况下，检验检疫局就要考虑改变监管模式。 　　要整编松散的社会检尺队伍，实现统一管理，由认可检验监管模式转换为检验检疫局自检方式。进行统一管理后，要求所有检尺人员必须持证上岗。为提高检尺人员的专业基础和现场操作技能，每年都会定期开展检验技能竞赛，便于统一检尺员认识和掌握各国检尺标准，从而在根本上保证检验工作的质量。 　　2、投入大量的人力，狠抓检疫监管 　　我国进口树种的种类较多，多数来自东南亚、非洲、大洋州、南北美洲及欧洲等30多个不同国家和地区，携带疫情最为复杂的植物产品就是进口原木，检疫难度很大。因此，为了能有效防止国外疫情随进口原木传入到我国境内，各地检验检疫局纷纷投入了大量人力和时间，重点做好进口木材的检疫和监管检验检疫区。此外，还要采取特别举措对部分用集装箱运输的原木实行开箱前查验、拆箱中监督、拆箱后空箱复查的查验制度，将有害生物彻底查出来。 　　在检验检疫区的监管方面，各局也要求按照检疫的基本要求来建设专用堆场，并派专人负责，避免出现进境原木乱堆放的现象。检疫后，一旦发现有有害生物存在，就要及时将其处理掉，并监测处理效果。总之，只有经过检疫合格或除害处理合格后的木材才可以进境。 　　四、加强进口木材检验检疫监管的对策及建议 　　1、加强进出口木材有害生物风险分析工作 　　要做好输出国家或地区疫情信息的收集和整理，掌握有害生物种类、发生情况及木材传带有害生物风险。对主要输出国家的木材可能携带的有害生物进行风险分析，以风险评估的结果为依据，分类制定进境检疫要求，从而提高检疫工作的针对性。 　　2、完善进口木材检验检疫法规体系 　　一方面，先对进口木材检验管理办法进行科学制定，同时也要明确木材检验适用标准，规范检尺队伍及检尺人员从业行为，这个是最为重要的。另一个方面，就是要分析和总结近年来进口原木截获林木有害生物情况和风险，之后根据实际情况来修订禁止进境的具有危险性的有害生物名录。 　　3、加强进口木材检验检疫和处理工作 　　加强现场检疫和处理，防止林木有害生物传入。发现检疫性、关注的有害生物或其他不符合