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邓小平对城镇化理论贡献及其当代价值 　　【摘要】邓小平对中国城镇化的理论贡献主要集中在他关于城乡协调发展、乡镇企业发展和小城镇建设，以及城镇化布局的战略构想和部署中，为城镇化的快速发展指明了方向，扫清了障碍。深入研究邓小平的城镇化思想，对于当前新型城镇化的健康发展，有着十分重要的理论和现实意义。 　　【关键词】城镇化 农业现代化 城乡一体化 乡镇企业 小城镇建设 　　【中图分类号】A49 【文献标识码】A 　　改革开放之初，城镇化刚刚起步，在经济和社会发展中的战略地位尚未确立，邓小平对城镇化的思考也只是停留在解决具体问题的层面上，尚未形成系统而成熟的理论体系，但是其中诸多重要观点和论断，对我国城镇化战略产生了广泛而深远的影响，直到今天仍具极高的借鉴价值。认真梳理和研究这些理论成果，充分发挥其对于当前城镇化的指导作用，对于当前我国城镇化健康发展具有十分重大的理论价值和现实意义。 　　邓小平对我国城镇化发展的理论贡献 　　改革开放后，中国的城镇化出现了快速发展的新局面，邓小平一方面下大力气鼓励和支持城镇化的发展，另一方面在总结和吸取国内外经验教训的基础上，认真研究城镇化发展规律，积极探索符合我国国情的城镇化道路，为我国城镇化的健康发展做出了巨大的理论贡献，主要体现在以下几个方面： 　　关于城镇化的根基：农业现代化。新中国成立初期，我国的城镇化发展曾经有过短暂的高潮。然而随着以“大跃进”为代表的一系列左倾错误的出现，国民经济比例严重失调，引发了粮食供应危机，中央开始大量缩减城镇人口，城镇化进程出现明显倒退。直到文革结束，城镇化始终在曲折中踯躅不前。亲历了这段历史的邓小平深刻地认识到，城镇化的健康发展需要稳固的农业基础，农业现代化是工业化和城镇化的根基。 　　首先，农业为城市提供最基本的生活资料，同时也是工业建设重要的原料和资金来源。农业的发达程度决定了农业人口向城市非农产业转移的规模和速度，这是城镇化的前提和基础。他指出：“农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了。”①在城镇化进程中，城市二、三产业蓬勃发展，农业在国民经济中的比重持续降低，然而这并没有动摇邓小平对农业基础地位的判断，他一再提醒大家“农业问题要始终抓得很紧”②，并特地写信告诉有关同志“工业越发展，越要把农业放在第一位”③，防止城镇化进程中，人们只重视城市的发展而忽视农业的根本地位。 　　其次，农业是国家稳定的基础。城镇化发展需要一个稳定的国内环境，这需要农业安全作保障。邓小平意识到，农业事关十几亿人口的吃饭问题，农村稳定是国家稳定的前提。他指出：“农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定。”④正是基于对农业基础性地位的科学判断，在城镇化进程中，邓小平始终高度重视农业现代化，反复强调“农业是根本，不要忘掉”⑤。在此基础上他提出了农业发展“两个飞跃”的重要战略构想，推动了我国农业现代化和城镇化的快速健康发展。 　　关于城镇化的价值导向：城乡共同富裕。正确处理城乡关系，是世界各国城市化发展都无法回避的重大课题。实践证明，当城乡实现协调共进时，就会推动城镇化的健康发展，反之则会阻碍和延缓城镇化的发展。对此，邓小平有着独到的见解和科学的论断，他将统筹城乡发展，实现共同富裕，作为中国现代化和城镇化的价值导向和重大战略任务，为中国城镇化找到了一条科学发展之路。邓小平把“共同富裕”上升为社会主义的本质，提出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕”⑥，并将其作为我国的城镇化的最终落脚点和价值归宿。在邓小平的城镇化思考中，城乡共同富裕的价值目标应该通过两个方面来实现：一是城市支援农村;二是逐步缩小城乡差距。 　　城市支援农村。邓小平向来重视农民的生活问题，他说：“中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”⑦邓小平指出实现共同富裕的重点和难点都在农村，“翻两番，很重要的是这百分之八十的人口能不能达到”⑧。在邓小平看来，实现城乡共同富裕，一方面要靠农业自身的发展，另一方面也要加强工业对于农业的支援。“工业要加强支援农业”⑨是邓小平的一贯主张，他提出我国现代化和城镇化要“确立以农业为基础，为农业服务的思想，工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务”⑩。充分发挥城市对农村发展的辐射带动作用，是邓小平城乡共富战略的重要立足点。 　　在城镇化发展中，邓小平还特别强调要逐步缩小城乡差距。改革开放之后，城市发展很迅速，城乡差距却在不断扩大。邓小平指出合理的城乡差距是允许的，这也是城市化的基本动力，然而差距太大就会影响共同富裕的实现。他说：“即使我们的工业更发达，国家收入更多，也要照顾城乡关系，不能相差太多，当然差距总还是会有的