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劳动合同法中工会职权分析 　　摘 要：维护职工合法权益既是工会的基本职权，也是工会的基本职责。在新的历史条件下，构建工会的职权体系是有效防范和化解劳资双方矛盾的一条切实可行的路子。我国新近颁布的《劳动合同法》赋予工会的职权可以概括为5个方面的内容，即协商权、异议权、签约权、起诉权和监督权。工会的这一职权体系是一个整体，但这些规定也存在一些问题和不足，尤其是关于签约权、监督权和起诉权的规定均需要进一步完善。 　　关键词： 劳动合同法；工会；职权 　　中图分类号：DF 412文献标识码：A 　　 　　维护职工的合法权益既是工会的基本职权，也是工会的基本职责。2007年6月29日通过的《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）可以说是迄今为止除《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）以外对工会职权规定得最为详细的法律。该法在劳动者??利的保护、用人单位的义务等方面有许多可圈可点之处。笔者认为，该法的最大亮点之一在于其对工会职权的规定。? 　　 　　一、《劳动合同法》关于工会职权的规定 　　 　　根据《劳动合同法》的规定，工会的职权可以归纳为5个方面，即协商权、异议权、签约权、起诉权和监督权。下文详述之。? 　　（一）工会的协商权? 　　在《劳动合同法》颁布之前，我国对工会协商权并无直接的法律规定，间接涉及工会协商权的法律主要包括《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）。这两部法律规定：劳动者依法通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理。虽然该规定中的“其他形式”应该包括工会形式，但毕竟没有明确赋予工会以协商权，使工会在实践中行使协商权缺少明确的法律依据。《劳动合同法》则弥补了这一不足，其在第一章“总则”的第4条至第6条中，分3个部分对工会的协商权作了规定。? 　　1．工会对用人单位规章制度和重大事项的协商权? 　　在有关用人单位规章制度和重大事项方面，工会的协商权包括以下两个方面的内容：（1）用人单位规章制度和重大事项制定、修改或者决定??的协商权。《劳动合同法》第4条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表协商确定。”由于规章制度关系到职工的切身利益，用人单位在日常经营管理中必须依据规章制度办事，每个员工也必须遵守规章制度，因此，规章制度本身是否合法，是否能够维护职工的合法权益，这是十分重要的问题。赋予工会在用人单位制定、修改或者决定规章制度中代表职工与用人单位进行协商的职权，不仅有利于保证用人单位制定的规章制度的合法性，使用人单位进行有效的日常经营管理，而且有利于维护职工的合法权益。赋予工会以重大事项决策中的协商权同样也具有以上意义。（2）用人单位规章制度和重大事项实施过程中的协商权。《劳动合同法》第4条规定：“在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”国家法律、经济形势和用人单位的经营情况是发展变化的，规章制度和重大事项的决???实施也应该与时俱进，否则就不能维护职工的合法权益。对用人单位的规章制度，职工个人要求修改往往收效甚微，工会作为一个职工的群众性组织和规章制度、重大事项决策的参与制定者，提出修改要求是非常合适的，效果也会较好。相比之下，《公司法》虽然也规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”，但是，由于《公司法》的规定不包括“用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度”，而且重大事项仅限于“改制以及经营方面”，因此，该规定在现实中实施的结果，就是公司只需要听听工会和职工的意见和建议就行了，至于最终如何决定，《公司法》并没有规定。这就使得工会的权力大打折扣。而按照《劳动合同法》的规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项的方案和意见，应当经职工代表大会或者全体职工讨论提出，方案和意见的确定应当经过用人单位与工会或者职工代表的协商。既然是“应当”，就是强制性的规定，是义务性的规定。因此，没有工会或者职工代表同意的方案和意见几乎是不可能通过的。? 　　2．工会在“三方机制”中的协商权? 　　《劳动合同法》第5条规定：“县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。”所以，政府劳动行政部门为了协调劳动关系，必须建立健全“三方机制”。这个“三方”，指的是县级以上劳动行