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十二五规划视野下工会维权工作 　　摘 要：“十二五”时期工会维权工作要与国家大局、企业经营、工会相关工作有机联系，要扩大工会在服务业为主的第三产业和进城务工、劳务派遣等劳动者群体集中的行业以及在中小企业、非公有制企业中的覆盖面，在一次分配中监督好最低工资标准的实现和深化行业、产业、企业的工资集体协商，在二次分配中参与和监督好社会保险机制运作，依靠法律制度建立科学的工作流程和维权途径，完善考核与激励机制，统筹好党政、企业、社会的各方资源，增强劳动争议调解和基层调研实效。 　　关键词：“十二五”规划；工会；维权 　　中图分类号：D44 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0020(C)-0102-02 　　工会维权职能的发挥直接影响到劳动关系的和谐乃至整个社会的和谐。工会只有发挥好了维护职能才能给予职工公正的服务、才能让职工感到劳动的尊严、才能激发职工创造的热情、才能赢得职工广泛的参与。工会发挥维护职能的切入点就是实现好、维护好、发展好广大职工群众劳动权益从而发挥他们投身改革和建设的积极性与创造性，使广大职工在实现未来经济发展方式转变和国家科学发展中当好主力军。如何做好“十二五”新时期工会维权工作？ 　　一、工会维权工作的体系设计要体现统筹规划和全面考虑 　　科学发展观要求全面系统地考虑和应对发展中的问题，工会维权工作是一项庞大而复杂的系统工程。首先要把工会维权工作放在国家发展的大系统里考虑。紧紧围绕全党和全国工作的大局开展工作，是做好工会各项工作的基本前提和根本保证[1]。比如以积极组织和服务职工参与企业产品、技术、管理、服务、市场的创新促进创新型国家建设；以维护新生代进城务工人员和劳务派遣工的劳动权益问题促进城镇化和现代化的有序推进。其次要把工会维权工作放在企业工作小系统里考虑，比如以工资集体协商促进企业民主管理；以加强劳动保护和职业病防护促进企业安全生产管理。再次要使工会维权职能与工会其他职能组成系统，比如发挥工会培训职工成为知识型、技能型、创新型的高素质人才的教育职能来体现根本、长远的维护职能。 　　二、工会维权工作的组织依托是增加建会层面和入会比率 　　首先是扩大建会面。以不平等和分级为特征的劳动关系只有通过工人组织起来的方式（如工会）进行调整，同时，工会有正向的工资回报，同行业中建立工会的企业的平均工资要比没有建立工会的企业的平均工资高。在当前注重产业协调、结构优化升级的背景下，只有大力发展现代服务业、中小企业才能有效扩大社会的就业容量（中小企业所创造的最终产品和服务的价值占到国内生产总值的60%以上并提供了中国80%的就业岗位[2]。对小企业实行优惠的理念在于帮助中、小、微型企业扩大就业，因为雇主用工更为灵活，会雇佣更多的人。）扩大建会是保障工人权益的前提，所以扩大建会才能增强服务业企业、中小企业、劳务派遣工和灵活就业人员的企业的就业吸引力和人员稳定性。其次是巩固入会率。中国共产党创立伊始，其领袖关于组建工会的指导思想就十分坚定和明确，就是一“真”、二“大”、三“铁”。所谓“真”，是在马克思主义指导下由共产党创建的工会，一定要真正代表和维护工人利益；所谓“大”，尽量把广大职工群众组织起来，形成人数多，有力量的大工会，而不是有招牌却无职工群众的招牌工会；所谓“铁”，就是要有坚强的组织和严明的纪律[3]。所以要健全和完善基层工会委员会组织体制，严格民主选举程序，确保选举工作能够真正体现广大会员的真实意愿，同时要开展体现时代精神的有丰富内涵的工会活动，提高建会质量来巩固入会率。 　　三、工会维权工作的内容体现要力促工资集体协商和分配公平 　　转变经济发展方式的引擎之一是扩大国内消费，只有维护劳动报酬的分配公平权才能实现劳动者经济权益，才能扩大内需、促进消费。从既往研究的实证分析结果看，工会能通过集体谈判有效提高劳动者的劳动报酬。规划中“最低工资标准年均增长13%以上……建立企业薪酬调查和信息发布制度……集体合同签订率达到80%以上”。所以工会在一次分配中要监督最低工资标准的调整落实和深化参与产业、行业、区域、企业工资集体协商。合理提高社会保险保障水平，也是提高劳动者工作绩效和就业稳定的重要因素，所以工会在二次分配中以完善社会保险法、社会保障待遇的落实，监督好社会保险基金和企业年金、职业年金的征缴和使用。 　　四、工会维权工作的制度流程要重视法治建设和规范运作 　　只有把维权纳入规范化、制度化、法制化的轨道，才能建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。首先是自身权益保障的制度化。要完善和细化工会法、工会工作条例中的相关规定，保证工会工作者不因维护劳动者权益受到侵害，这样才能建立工会工作开展的长效机制。其次是职工维权工作的法制化。国外研究表明劳动标准体系建设是维权的重要基础