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中国东盟自由贸易区新型税收人才培养研究 　　[摘要]中国的“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，使中国与东盟开展了全方位的交流和合作，全面建立和发展了战略伙伴关系，中国与东盟的经济关系在进入21世纪后迅速升温，如今东盟已成为中国第四大贸易伙伴。而且，随着中国与东盟各国的经济、文化、资本、技术、信息和物资交流的不断深入，我国企业在中国－东盟自由贸易区的建设和发展过程中有着无限的商机与发展空间，在这种大好形势下，企业必然急需大量熟悉中国－东盟自由贸易区规则的人才，尤其是熟悉中国一东盟税收政策的人才。因此，建立和完善东盟型税收人才的培养机制显得十分迫切，这对推动中国和东盟的经济发展必将发挥巨大作用。 　　[关键词]新型；税收人才；培养 　　 　　一、中国－东盟自由贸易区经济发展的现状 　　 　　进入20世纪90年代以来，中国与东盟之间的经贸关系发展十分迅速。2001年，在10+3会议上，中国领导人和东盟领导人达成在10年之内建成中国－东盟自由贸易区。2002年11月，中国与东盟签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，为中国―东盟自由贸易区确定了总体基本框架，并在会后启动了建立中国－东盟自由贸易区的谈判。特别是在2003年10月8日第七次10+3领导人会议上，中国总理温家宝提出要“深化经贸关系。促进共同发展”，中国将与东盟各国通力合作，加快10+1的谈判的进程，尽早建成中国－东盟自由贸易区，扩大与东盟各国的合作领域，如金融、服务、投资、农业、信息产业等领域。这将使中国、东盟经贸关系得到新的发展，中国与东盟的经济合作将全面展开。 　　 　　(一)双边贸易额高幅增长，贸易逆差增长较快 　　中国一东盟经贸关系发展非常迅速。从1993年到2006年，中国与东盟的进出口贸易额逐年递增。进入21世纪，中国与东盟的货物进出口贸易出现了快速增长的态势，特别是在2002年，中国与东盟签订在2010年建成中国一东盟自由贸易区的协议后，双方的进出口贸易当年即突破500亿美元，达到547.67亿美元，同比增长31.70％，远远高于中日贸易增长的16.2％、中韩的22.8％、中美的20.8％。2003年，进出口达到782.52亿美元，同比增长42.89％，高于中国与日本、美国等主要贸易伙伴的增长速度。在中国与东盟的贸易额不断扩大的同时，中国对东盟的贸易逆差也不断扩大，这将对东盟经济的发展起到推动作用。据中国商务部统计，2002年贸易逆差为76.3亿美元，2003年达到了1641亿美元，2004年已超出200亿美元。2005年，中国前10位贸易逆差来源地中，东盟国家占了3席，分别是马来西亚、菲律宾和泰国。广东作为中国对东盟贸易额最大的省份，与东盟的贸易长期处于逆差状态，2003－2004年每年逆差已连续2年超过110亿美元。2000--2006年，中国与东盟的进出口贸易累计总额6112.46亿美元，比1993－1999年7年间的贸易累计总额翻了4倍多，中国对东盟的出口累计总额达2598.07亿美元，进口累计总额3514.38亿美元，总体贸易逆差916.31亿美元，“高进低出”的外贸局面明显扩大，如表1所示。 　　 　　(二)双边贸易额比重快速上升 　　2000年，中国与东盟双边贸易额在中国对外贸易总额中的比重为83％，2003年至2006年稳定在91％以上。据中国商务部的统计，2002年至2004年，中国一东盟双边贸易额以年均38.9％的速度增长。2004年，双边贸易额达到1059亿美元，提前一年实现了双边贸易额突破1000亿美元的目标。2005年1－7月，双边贸易额已达到707.4亿美元，同比增长30％，中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到92％。实际上，从2005年1月起，东盟已超过香港，成为中国第四大贸易伙伴。新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、缅甸、柬埔寨、文莱、老挝等东盟国家，与中国的进出口贸易额占其本国对外贸易总额的比重也在逐年提升，如表2。 　　 　　(三)进出口商品结构不断优化 　　经过多年的发展，中国与东盟的进出口商品结构也有较大的改善。20世纪90年代初期，东盟出口中国的前五大类商品是石油和燃料、木材、植物油脂、计算机/机械和电器设备。这五类产品占东盟对中国出口总额的75.7％。到2001年，商品重要性的先后顺序发生改变。从资源类商品转向制造业产品。1993年。中国对东盟出口的前五类商品是机械及电器设备、纺织品和服装、蔬菜产品、贱金属及金属制品、矿产品。它们占中国对东盟出口总额的67.9％。2005年，机电产品贸易额占中国与东盟进出口总额的75％，中国从东盟进口以集成电路为主的高新技术产品占中国与东盟进出口总额的45％。中国与东盟双边贸易的产品进入了由初级产品向工业制成品转化、产品附加值程度不断提高的调整优化时期，促使