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以人为本构建与谐国税 　　摘要：和谐国税是国税各子系统及各要素间的协调运转,是以国税工作与经济发展、纳税人利益为宗旨的整体效应。本文从以人为本，构建和谐国税，必须处理好几个关系及着力推进国税文化建设等方面提出了如何构建和谐国税。 　　关键词：和谐国税；以人为本；国税文化 　　 　　 和谐国税是国税各子系统及各要素间的协调运转,是以国税工作与经济发展、纳税人利益为宗旨的整体效应。和谐国税的构建基于协调效益，而其决定的因素在于人的因素。这就要求我们必须立足于以人为本，推进和谐国税的构建。 　　 以人为本是构建和谐国税的基本价值，它把构建和人的幸福、自由、尊严及终极价值联系起来，以现代人的精神培养现代人，以全面发展的视野培养全面发展现代人。当一个社会不再以生产指标和经济增长为最终和唯一目的时，当一个社会开始把人的最终发展和幸福作为生活追求目的时，社会的进步和文明就跃上了一个新的发展阶段。 　　 一、以人为本，构建和谐国税，必须处理好各要素之间关系 　　 （一）和谐国税的构建必须正确处理好与地方的关系 　　 税收离不开经济，处理好与地方的关系,要从发展地方经济的大局出发,确保与政府、部门以及社会各界关系的健康良性化。首先，国税要主动地融入地方经济建设，自觉地纳入政府职能管理体系，能动地领会当地党委、政府的经济战略部署和每一个时期的工作要义，积极地掌握经济第一手信息数据，为当地党委、政府做好经济工作出谋划策，为经济发展大局做好服务，从而赢得党委、政府的支持。其次，国税要诚心实意地加强与财政、地税、工商、统计、质监、经贸、外贸、民政、司法部门以及各相关社会团体的沟通与交流，搭载经济信息平台，实施信息共享，立足经济发展大局，不断提高部门协作力度，拓宽协作内容，为经济发展也为自身的发展融入合力。再次，要善于通过一些行风评议、特邀监察、社会媒体等渠道做好国税宣传工作，让社会多了解国税的工作，努力提升社会对国税的认可度。当然，作为国税部门要立足好地方经济发展的工作，关键是做好本职工作，充分发挥国税工作职能，在规范的前提下，善于把税收政策与地方经济发展实际相联系，真正发挥税收政策的功能作用，把政策作为经济发展的指导工具、服务工具。 　　 （二）和谐国税的构建必须正确处理好与纳税人的关系 　　 国税工作的落脚点在于税收，在于纳税人。在与纳税人的关系上，其基点就应准确定位在对纳税人权益的维护上。在维护权益方面，作为国税部门就是要加强税收服务，提高服务质量，拓展服务内容，不断降低纳税风险。首先，要畅通税企沟通渠道，健全税企联系工作机制，真正从管理型服务转变成服务型管理，从思想上、观念上有根本性改变。其次，要在服务内容上下功夫，特别是在税收政策的宣传上要确保真正到位；在税收管理检查时，要善于把辅导宣传融纳其中，确保纳税人掌握政策的体系化，避免辅导政策的形式化、片面性。再次，要创新服务形式，从方便入手，从人性化感知，让纳税人有舒畅纳税之感。 　　 （三）和谐国税的构建必须正确处理好国税自身各环节的关系 　　 税收行政效能直接决定着国税和谐度。首先，要切实解决好征管查三者关系。从制度上，这三者的衔接比较完善，但从机制上尚有不足，信息共享不够，制约性不强，一体化程度不高，要处理这三者关系，其关键还在于以人为本，发挥主观能动性，提高互动平台的利用率。其次，要解决好机关与基层的关系。要提高基层满意窗口的创建活动效率,促进端正服务于基层的工作态度，为基层抓好工作落实提供支持、创造条件；要坚持有效管理和优化服务的原则，积极主动地挖掘和推广管理创新优秀项目，减少基层报表报送数量，深入基层，开展调查研究，及时发现并解决问题，提高掌握一手资料的主动性。再次，要解决好征管基础的问题。一方面要强化税收管理员的工作责任，确保其掌握信息的质量和体系化，为后台的税收管理和税收决策提供依据；另一方面，要提高各征管软件的整合和利用率，搞好各类应用系统的开发和推广应用工作，提升CTAIS2. 0版、匹配分析系统、行业评估模块等核心业务软件的应用水平建立统一数据分析平台，增强数据增值应用能力。此外，行政管理与行政服务也十分重要。要进一步理顺行政工作机制，确保政令畅通，保正有令则行，有禁则止。要健全各环节的工作制度，为和谐的构建提供制度保证。 　　 二、以人为本，构建和谐国税，必须着力推进国税文化建设 　　 面对入世后经济结构和税收政策调整以及税收观和各种思想文化上的相互影响，面对实现第一次跨越后的广大国税干部对精神文化需求的不断增长，面对税收征管改革的不断深化，国税文化建设就必须适应发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，积极探索新形势下国税文化建设的特点与规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把国税文化建设提高到一个新的水平。 　　 （一）进一步认识国税文化建设对推进和