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卫生法律制度与监督学-卫生监督法律关系

法定职责: 依法对医疗事故,食品中毒事故,职业中毒事故,其他与卫生和健康有关的事件进行调查处理; 依法对卫生先进单位和个人给予奖励,对各类卫生违法行为实施行政处罚等。 卫生监督所 Health Supervision State 由国务院确定为卫生行政执法执行机构。是我们卫生监督体制改革孕育而生的一个新的卫生监督机构。 3.1 卫生监督机构 目前卫生监督所,已经有省市县三级机构 国境卫生检疫机关 Institute of Border Sanitary Quarantine 由国家质量监督检验检疫局,及所属的各级出入境检验检疫机构承担。 3.1 卫生监督机构 国境卫生检疫机关的法定职责主要是: 对出入境人员、运输工具、行李、货物等进行卫生检疫查验、传染病监测和卫生处理和监督; 对出入境微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品等特殊物品实施卫生检疫; 国境卫生检疫机关的法定职责主要是: 对进口食品进行口岸卫生监督检验; 对违反国境卫生检疫法的个人和单位实行处罚等。 国家食品药品监督管理局 State Food and Drug Administration 3.1 卫生监督机构 2003年3月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了国务院关于机构改革方案的决定,成立旨在加强食品安全的国家食品药品监督管理局SFDA。2003年4月16日,正式挂牌成立,随后,地方机构相继成立。 国家中医药管理局 State Administration of Traditional Chinese Medicine 3.1 卫生监督机构 是代表国家管理,监督中医,中医中药结合,中西医结合以及民族医疗医药的监督机关。 是指通过资格考试,经依法聘任,在法定职责范围内履行卫生监督职能的卫生执法人员。 3.2 卫生监督人员 卫生监督人员是卫生监督机关的组成人员,也称卫生执法人员,是具体承担卫生监督任务的公民。 3.2 卫生监督人员 是卫生监督机关的组成人员,具体承担卫生监督工作任务的公民 是卫生监督机关中依法从事卫生监督执法任务的人员 必须通过资格考试,经依法聘任 卫生监督行为是卫生监督主体的行政行为 特征 《食品安全法》的颁布,便产生了卫生监督主体与食品生产,经营者的权利与义务关系,审批各种卫生许可证,从相对人申请之日起,卫生监督主体就与其发生了具体的卫生监督法律关系。 卫生监督法律关系的变更 是指由于一定的法律事实的发生,使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定变化 。 主体的变更 内容的变更 客体的变更 卫生监督法律关系的消灭 是指由于一定法律事实的发生,使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止。 包括: 全部卫生监督法律关系的消灭 具体卫生监督法律关系的消灭 卫生监督法律关系 产生、变更和消灭的条件 一定的卫生法律规范的存在 ——前提和条件 一定的卫生法律事实的存在 ——依据 卫生法律事实 是指由卫生法律规范规定的、能够引起卫生监督法律关系产生、变更和消灭的现象。 分类: 卫生法律事件 卫生法律行为 自然事件 社会事件 合法行为 违法行为 不依当事人的意志为转移而发生的事实 是指能够产生一定法律后果的人们自觉的有意识的活动,即依当事人的意志为转移的法律事实。 案例: 王某于2003年2月10日开了一家小吃部,经营两年后卖给了李某,李某于2005年2月15日继续开业,2005年3月10日区卫生监督所在经常性卫生监督时,发现该小吃部更换了业主,按照《食品卫生法》第九条第四款的规定,进行了行政处罚。罚款5000元,要求更换卫生许可证,并限15日内履行义务完毕。李某按行政处罚决定书规定履行了义务。 卫生监督行为的变化 卫生监督行为的撤销:    是指卫生监督行为在适用过程中,发现不符合生效要件的情况,由有权机关依法予以撤销,使该行为向前向后均失去效力。 卫生监督行为的废止:    是指卫生监督行为在成立时是合法的,后来由于情况发生变化,使其不宜继续存在,使它消失了效力。 卫生监督行为的变更:    对已经发生效力的卫生监督行为,发现其不当或因情况变迁,使原行为变得部分不适用,从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力,并作出新的规定 。 卫生监督行为是消灭:     是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。 二、卫生监督主体 卫生监督主体的概念和地位※ ※ 卫生监督主体确立的条件和职责 卫生监督机构和卫生监

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