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广播电视传播者广播电视体制 2007-11-05 本课内容 小组演示（沙 yao） 世界广播电视体制介绍 公共服务制 商业经营制 国有国营制 广播电视体制的“融合” 广播电视传播者 商营广播和电视 商业网和节目销售发行公司 公共广播电视台和网 有线电视及其他传送事业 广告者 政府作为传播者 国际广播电视 中国广播电视体制问答 小组演讲 题目：播客节目（时间10分钟） 沙yao小组介绍制作过程（时间10分钟） 师生评议（时间10-15分钟） 广播电视体制的含义 广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法，包括“制度”和“体系”两个部分 既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容 主要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是广播电视事业的所有权和经营权；也包括广播电视媒介机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策 广播电视体制是“信源”领域决定性的制度因素。一些自然的和社会的先决条件影响着广播电视体制。许多种相互作用的因素有幅员、人口、语言、地形地貌、地缘关系、经济发展水平、文化传统等 人的主观能动性（制度建设）也非常重要，体制是人为努力的结果 公共服务的理念 “公共服务”的理念：广播是应当严格管理的事业。电波频率的有限性与电子传播范围的无边界。无线电和广播初创阶段电波信号相互干扰的历史；广播电视对社会的影响。广播的“公共服务”概念根据 “公用事业”的界定产生 大众传媒是一种与人密切互动的文化行为，广播电视作用于广泛的社会领域，在日常生活中发挥着巨大的沟通与整合的功能 制度设计依据对广播各式各样的理解、界定、应用和评价： 1.英国和大多数欧洲国家：在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播电视体制，代表国家从事全国性的普遍的公共服务广播 2.美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，建立的是在广告基础上运作的商营广播体制 公共服务制 政治机制：一般不由政府直接控制，而由政府任命或批准一个半独立的媒介机构从事具体活动，处于立法机构的常规监督之下，保证执政党的控制权和反对党的参与权 经济机制：经费来源主要是视听费，财政来源稳定 文化作用：加强了本民族的文化特征和恒久价值观，促进了艺术的繁荣发展，创造了高质量文化，具有相当大的社会影响力－公信力 主要缺点：高高在上的文化优越感和权威训诫的说话方式，过于庄重严肃，娱乐性较差。官僚主义 尴尬：1)服务于所有人的目标和各种相互矛盾的利益；2) 经济因素的制约和高品质节目的需要；3)反对迎合低级趣味的要求（拒绝平庸）和与受众密切互动及接受评估的规定（追求大众趣味） 商业经营制 美国广播电视的主流制度，将广播电视纯粹看作产业，广播电视经营是纯市场行为 个人自由的意识形态：个人是能够在矛盾的事实面前分别真伪、选择好坏的有理性的动物。人人都有追求财富的权利；追求真理也是人类不能放弃的天赋权利之一（虚） “消费者”是商业社会对人民的基本界定，商业经营者拼命利用人性弱点（实） 商营广播电视的节目以娱乐为主。传统机制：通过吸引大量受众注意的方式为广告客户提供商业推广的机会，从而赚取高额广告费。当代数字化演变：精确化，指向明确化 广播电台、电视台不受政府的管辖，但必须接受法律的监督和规制的裁判。经济自由度低于一般的商品生产 来自公众、各种利益团体、政府部门的批评：不可克制的“利润”追逐；追求低俗内容的“天然”倾向 国有国营制 西方学者常常将社会主义的集体主义与历史上君主国家的威权主义相提并论：社会的稳定比个人的自由更重要；社会是应该协调一致的，包括在思想方面的统一 规定广播电视事业为国家所有，由政府部门经营 广播电视是民族国家的宣传工具，旨在推行政府的政令，并对民众进行思想教育和行为引导，广播电视等大众传播媒介的主要任务是促进社会建设和国家发展 以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行更为直接和十分有力的政治控制和行政干预 体制的融合 几种体制各有利弊，没有一个堪称完美。各种体制既互相竞争，又相互借鉴，吸收、融合、演变。多种体制杂然纷陈已是常规的现象 后期英国式的公共服务与商业经营大体平衡的“公商并营”体制成为新的体制模式 美国增加一个边缘性的公共广播电视CPB以及NPR和PBS 中国？部分国营、部分商业、部分公共服务。利耶？弊耶？问题在哪里？不明确。缺少相应的法治管理 公共广播电视台和网 公共广播电视的含义（从教育到公共） 公共广播电台。调幅、调频广播电台（校园） 公共电视台；教育电视台 公共广播电视网。广播网。电视网 公共广播电视台的所有制：大学，中学，各州、市，社群组织（宗教） 经济机制。基金会的作用。政府的作用，公众的捐赠 公共广播电视的问题与争议：财政问题，经营问题（效率），独立性问题（独立于政府和商业），官僚作风与内部矛盾 商营广播和电视 公共