上海都市型生产性服务业空间政策分析-spatial policy analysis of shanghais urban producer services.docxVIP

上海交通大学MPA学位论文上海都市型生产性服务业空间政策研究publicpolicy,takingtheevolutionandchangingofpoliciesinShanghaiinrecentyearsasabasis,totrytofindoutthecategoryandspecialfeaturesofcurrentpolicies.Inthediscussionofdifficultiesofcurrentpolicies,takingasequenceoftiminginpolicy,thethesismakesempiricalandcomparisonanalysisinthecouplingdegreeoftargetandreality,urban-suburbandifferences,simpleexecutionmethodsanddeviationbetweenresultsandgoalsasasequence,and,asaresult,concludesinitiallyfourreasons,whicharesubjectsunknown,unban-suburbandividing,lackofspecializedandlegalsystem.Finally,fromtheangleofmulti-subjectsparticipating,leadingfunctions,distributionandarrangementofresourcesandestimatingandfeedbackofpolicies,thethesisgivesfouraspectofsuggestionsanddesignthecertaincontent.KEYWORDSMetropolitanIndustry,ProducerServices,IndustrialSpatialPolicy上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名:沪金日期:J?l?年L月b日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密d。(请在以上方框内打.J)时作者和2日期:以(0年。月L日指导…竹第一章绪论经济全球化和信息技术革命的双重动因下传统产业的不断交汇与融合，促成了改革者推动以天然禀赋资源或劳动力密集型产业向知识或科技密集型产业过渡的进程。由于涉及必须实现对先进制造业和现代服务业的高度有机并轨，实现整体利益大于产业单独利益，其中势必发生各种形式的产业目标与政策目标、产业内部要素之间的不匹配，以及产业发展方向性调整的问题。因此，产业融合的过程，不止是市场体制下经济主体的自发趋利避害行为，鉴于经济行为的利益性、盲目性与迟滞性，亟需政策制定方以合法、适当的切入点，通过对产业主体具有直接影响并间接作用于都市型产业功能的生产性服务业的空间政策的改良，来促进公共管理政策对产业高效融合、良性发展与善意引导的主要功能。第一节研究背景及动因一、研究背景生产性服务业作为一种新型复合产业形态，形式上跨生产部门、服务于生产过程，内容上分类广泛但形成独立服务产业，服务对象上既有实体又有事件的特点，综合借鉴H.Greenfield（1966）、Browning和Singelman（1975）、Hubbard和Nutter（1982）、Daniels（1985）等人对生产性服务业的定义和分类，本文认为生产性服务业为：市场中为生产过程本身或其上下接驳产业进一步扩大生产能级或优化配置资源，以生产主体或生产过程为服务对象，在以实现专业化、规模化生产为目的而将企业内部服务外部化、市场化的进程中而产生的服务业态。一方面，就政策设计的初衷而言，生产性服务业空间资源的政策性调控，是各级政策制定者围绕如何科学合理调配城市产业资源，以实现城市整体产业功能升级和定位转型的政府常规性事务。然而长期以来，以国内外大城市的产业空间政策，一直遵循传统的以经济效益最大化的规划布局优化取向，而忽视将空间政策作为公共政策体系中一个领域，谋求公共利益、社会效益最大化的双重取向。因此，空间政策的调控