上海工业能效提升政策分析-analysis of shanghai industrial energy efficiency promotion policy.docxVIP

上海工业能效的提升方法与产业政策研究摘要上海工业经济取得了连续多年的高速增长，但是这种经济的高速增长却明显地伴随着资源消耗，尤其是能源消费的急剧增加。统计数据看，尽管上海的能源利用率逐年提高，2010年的万元能耗不到1990年的1/5，是全国能源利用率最高的城市之一，并以全国3.5％的能源消费创造了全国5.5％的GDP，但经济发展对能源的依赖有增无减。因此，能源综合利用效率提升是上海市节能降耗的中心工作和主要抓手，上海市应通过采取强有力的能效提升措施，促进全市综合能源利用效率的提升，其中占全市用能比重约为54%的工业行业，提升能效工作更是重中之重。目前，尚无成熟的工业能源综合利用效率指标体系，建立一套科学、合理、有实际操作价值的工业能效指标统计体系,是上海市相关行政部门科学行政的依据。本文通过对影响工业能源综合利用效率的指标和权重的研究，建立了上海工业能源综合利用效率评价体系，并依此研究上海提升工业能源综合利用效率的措施方法，对指导本市工业节能减排工作是有意义的。本文通过研究相关文献，运用新公共管理理论和系统论，提出从一次能源结构、加工转换、输送分配、终端使用这些环节找出影响上海工业能效的主要因素，并根据各因素的贡献率设计了上海工业能源综合利用效率指标体系，并采用多目标线性加权函数法建立评估模型，计算某一年度的能效提升指数。根据预测模型，2011年上海工I业能效提升0.79%，2015年上海工业能效提升5.17%。分析可知，终端使用环节节能和加工转换、分配输送环节的能效提升是上海工业能效提升的主要抓手；建议通过采取规划指向、政策引导、标准限制、财政支持等方式，以及实施重点工程等手段，推进上海工业能源综合利用效率提升。关键词：工业能效，利用效率，能源综合利用IIPOLICIESONINDUSTRIALENERGYEFFICIENCYUTILIZATIONPROMOTIONINSHANGHAIABSTRACTsince1992,Shanghaiindustrialeconomyhasenjoyedmoretwo-digitgrowthrateformorethan10years,butthisrapidgrowthisclearlyassociatedwithresourcesconsumption,especiallythesharpincreaseinenergyconsumption.Judgingbystatistics,theenergyutilizationefficiencyofShanghaiisincreasingyearbyyear.In2010,theenergyconsumptionperRMB10,000turnoverislessthan1/5thanthatin1990.Theproblemis,althoughShanghaiisoneofthecitieshavingthehighestenergyutilizationefficiencyratesinChina,creating5.5%ofthecountrysGDPby3.5%ofthecountrysenergyconsumption,herrelianceonenergydependencekeepsgrowing.Therefore,risingthecomprehensiveutilizationofenergyefficiencyisthecitysenergy-savingworkofthecenterandmaingrasper.Duringthe12thnationalfive-yearplan,Shanghaiwilladoptstrongenergy-savingmeasurestopromotetheimprovementofutilizationofenergyefficiency.Accountingforapproximately54%ofthetotalconsumption,industryisthepriorityamongpriorities.Sofar,thereisnomatureindustrialenergyutilizationefficiencyindexsystem,establishingsuchasetofscientific,reasonablestatisticalindexsystemisofgreatpracticalvalue.ThispaperbuildstheShanghaiindustrialenergyutilizationefficiencyevaluationmodel,byresearchonthefactorsthatinfluenceindustrialener