省以下财政转移支付制度改革研究——以山东省为例-research on the reform of the sub-provincial financial transfer payment system - a case study of sadon province.docxVIP

山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子 版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交 学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复 印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他 复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 摘 摘 要 省以下财政转移支付制度改革研究——以山东省为例 省以下财政转移支付制度改革研究——以山东省为例 I I PAGE PAGE IV 摘 要 为推进国家治理体系和治理能力的现代化，党的十八届三中全会确定了深化财税 体制改革，建立现代财政制度的目标，并提出了完善财政转移支付制度的思路。财政 转移支付制度改革已提上重要日程。科学合理的财政转移支付应当通过对政府财政资 金的再分配，实现对地区间纵向、横向财政失衡的有效调整，促进政府事权与财权相 匹配，进而最终实现推进基本公共服务均等化的目的。 分税制改革后，中央对地方的财政转移支付体系建立并不断完善。而省以下财政 转移支付制度，中央一直没有出台一个较为全面系统的规定，各省都是参照中央对地 方的转移支付制度办法，在实践中进行摸索。本论文对省以下财政转移支付制度改革 进行研究，并以山东省为例，目的为进一步完善省以下财政转移支付制度作一些有益 的探讨。由于各省省情存在差别，其所建立的财政转移支付制度也是按照自己省的基 本情况来建立并运行的。论文没有对各省省以下的财政转移支付制度逐一进行研究， 而是以山东省为例，在借鉴市场经济较为成熟的国家转移支付制度建设经验的基础 上，通过对山东省财政转移支付制度运行情况分析研究，结合近年山东省财政转移支 付制度改革实践，针对省以下财政转移支付制度建设中的问题和不足，提出相应的政 策建议，这对于进一步完善省以下财政转移支付体系，构建科学规范、高效透明的现 代财政转移支付制度具有一定的理论意义和现实意义。 论文首先阐述了政府间财政转移支付的理论基础，重点对财政转移支付制度存在 的价值进行分析。然后，通过数据分析介绍了山东省财政转移支付规模与结构，并对 近年山东省省以下财政转移支付制度改革情况进行了概括，进而研究了省以下财政转 移支付存在的问题及问题背后深层次原因。在充分借鉴市场经济发达国家转移支付制 度建设经验基础上，对省以下财政转移支付制度改革提出了政策建议。 论文采用文献研究、实地调研、对比分析、举例论证等多种研究方法。创新点在 于做好财政转移支付制度国际经验、国家改革方向与山东省省以下财政转移支付制度 现状的结合文章，就推进省以下财政转移支付制度改革，在破解改革中重点难点问题、 解决面上具体问题以及制度创新等方面提出有益的思路和见解。 关键词：省以下；财政转移支付制度；改革；山东省 Abstract To push on with modernization of the countrys governing system and capabilities, the Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China stetted up the goal of deepening the reform of fiscal and taxation system and establishing the modern fiscal system, and proposed the thought of improving the fiscal transfer payment system on the same time. The reform of the fiscal transfer payment system has been put on the important agenda . Scientific and rational fiscal transfer payment should achieve the effective regulation