第十一节婚姻案件的行政复议和行政诉讼.ppt

第十一章 婚姻案件的行政复议  和行政诉讼 4课时 【理论讲授】 讲授以下内容： 第一节 婚姻案件的行政复议 第二节 婚姻案件的行政诉讼 【学习目标】 通过本节的学习，你应该能够： 1．了解婚姻登记中的行政复议 2．了解婚姻登记中的行政诉讼 3．了解婚姻登记中的行政赔偿 【学习重点】 1、婚姻登记中的行政复议 2、婚姻登记中的行政诉讼 【学习难点】 婚姻登记中的行政诉讼 ? 导入案例 董某能否对行政机关的婚姻登记行为提起诉讼 2003年11月22日，罗某驾驶李某的摩托车将董某撞伤，此事经法院审理作出民事判决：由李某承担董某的医疗费一万七千余元，并对罗某承担的三万九千余元费用承担连带责任。本案进入执行程序中，董某发现李某夫妇持有2003年9月13日发给的离婚证，并对共有财产进行了分割。 原告董某即以当地镇政府为被告，以镇政府与李某夫妇勾结，故意将李某夫妇离婚登记时间提前，并发出与他人离婚证编号相同的离婚证，达到帮助李某逃避以夫妻共同财产承担民事责任的目的，损害了原告董某合法权益的实现为由，向法院提起行政诉讼，要求当地镇政府撤销李某的“离婚证”。 问：如果董某陈述属实，董某能否婚姻登记机关的登记行为提起诉讼？ 第一节 婚姻案件中的行政复议 讲以下五个问题： 一、行政复议的含义 二、可以提起行政复议的情形 三、行政复议申请的提起 四、行政复议决定的作出和执行 五、婚姻登记中的行政复议 一、行政复议的含义 1、所谓行政复议 -----系指行政相对人，不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，行政复议机关据此对原具体行政行为是否合法与适当进行审查并作出决定的法律制度。 2、行政复议范围 ---限于具体行政行为 ---及具体行政行为所依据的法律、法规和规节以外规定。 3、具体行政行为 -----是指行政机关在法定的职权范围内，对特定的人和特定的事实和行为所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。 二、可以提起行政复议的情形 根据《行政复议法》的规定，对于行政机关作出的具体行政行为不服的，行政相对人可以提起行政复议。 （一）属于具体行政行为的情形共有11种主要有： 见教材p199-200 1、四种行政处罚 -------对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等行政处罚决定不服的； 2、两类行政强制措施 -------对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押，冻结财产等行政强制措施决定不服的 3、证书许可 -----对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； 4、自然资源的所有权或使用权的决定 ------对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林，山岭，草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 5、侵犯经营自主权 -------认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 6、变更废止农业承包合同 -----认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； 7、违法要求履行义务 ------认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 8、不予办理或登记 ------认为符合法定条件，申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； 9、不依法履行职责 ------申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； 10、不依法发放 -------申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； 11、其他 -----其他侵犯合法权益的具体行政行为。 （二）属于抽象行政行为有三种----规定 根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 1、国务院部门的规定； 2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 3、乡、镇人民政府的规定。 这里所列的规定不含国务院、部、委员会规章和地方人民政府规章。 规章的审查依照法律、行政法规办理。 （三）婚姻登记的行政复议情形： 涉及到婚姻登记的行政复议情形主要是上述规定的第（七）、第（八）、第（九）三种情形： 1、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。 如：违反婚姻登记条例关于收费的规定多收费或乱收费，当事人可以提起行政复议。 2、认为符合法定条件，申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。 如：当事人认为自己符合结婚登记的条件，但婚姻登记机关拒绝为其办理结婚登记，当事人可以提起行政复议。 3、其他侵犯合法权益的具体行政行为。