第十六节政府绩效管制.pptVIP

* 例： 根据《深圳市政府全面试行绩效管理工作实施方案》，2010年度政府绩效评估将对政府工作部门从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本等4个方面23个三级指标进行绩效评估；对区政府、新区管委会从公共服务、社会管理、经济调节、市场监管等4个方面32个三级指标进行绩效评估。 * 3.个体绩效考核技术 （1）自我报告法：工作总结与汇报 （2）业绩评定法 （3）因素考核法：各种指标按权重进行考核，最常用 （4）工作标准法 （5）面谈考核法 （6）个人绩效合约 （7）行为等级评定法 （8）360度考核法：全方位综合评价 * 4.系统绩效考核技术 （1）关键绩效指标法（KPI）：可量化的考核指标。图16-2 （2）平衡记分卡法（BSC）：财务、顾客、内部流程、提高等四个层面。P470-472 * （三）绩效反馈与改进 1.绩效反馈 2.绩效改进和导入 * 1.绩效反馈 绩效反馈的作用： （1）使员工了解自己在本绩效周期内的业绩是否达到所定目标； （2）探讨绩效未合格的原因并制定绩效改进计划 （3）在绩效反馈中向员工传递组织的期望 （4）对下一个绩效周期的目标进行协商，形成个人绩效合约 * 2.绩效改进和导入 （1）绩效沟通 （2）设定绩效改进目标 （3）设定能力发展目标 （4）绩效改进和导入方案的制定与实施 * 例： 2011年10月31日，广东21个地级以上市政府2010年度“政府成绩单” 出炉：广州在阔别冠军宝座一年后，再次夺得第一；珠海紧追其后，首次跻身前三行列，摘得“榜眼”；去年榜单居首的深圳，此次滑至第三名；连续四年垫底的汕尾今年扬眉吐气，改换云浮垫底。在全省121个县（市、区）政府整体绩效排行榜中，深圳南山区让出“状元”宝座，屈居第四，广州花都区、番禺区、越秀区一举揽下前三。 * 这是华南理工大学“中国地方政府绩效评价”课题组第五次发布《2010年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》。这是国内由第三方（高校学术团队）独立完成的、覆盖面最广的政府绩效评价活动。在前四年的基础上，2010年度沿袭了2009年度的指标体系，采用包括“对当地政府总体表现满意度”在内的57项指标，并将公众满意度与幸福感合成幸福指数，更加体现公民导向。 * 此次评价的结果特点是： ①总体绩效指数有所降低，但各地差距相对缩小，呈现均衡发展态势，前几年排序趋后的市或县有较大改进； ②地方政府更加注重经济发展与社会公正、环境保护的平衡关系，但经济发展、环境保护、公众满意矛盾更加突出； ③公众幸福指数首次导入政府整体绩效评价体系，幸福感普遍高于满意度，社会经济转型呈现新特点。 * * * 三、中国政府绩效管理实践 （一）中国政府绩效管理的现状 （二）中国政府绩效管理存在的问题 （三）中国政府绩效管理问题的原因分析 （四）中国政府绩效管理优化 * 1.发展历程 在我国，政府绩效评估的工作已经有近20年的历史。从上个世纪80年代初我国开始试行机关工作人员岗位责任制开始，中国政府绩效评估工作就踏上了不断完善创新的征途。 * 1.发展历程 （1）1982年，劳动人事部下发通知要求国家行政机关都要制定岗位责任制，将岗位责任制同考核制度、奖惩制度及工资改革结合起来。 （2）80年代后期到90年代初，各地在岗位责任制的基础上普遍实行目标管理责任制。 * 1.发展历程 （3）1998年，我国开始建立财政投资评审制度体系，明确了评审对象，形成了比较成熟的评审方法和程序，建立了相对独立的投资评审机构队伍； （4）2001年，湖北省财政厅根据财政部安排，率先在恩施土家族自治州选择5个行政事业单位进行了评价试点，开始了我国真正意义上的预算支出绩效评价。 * 2.主要类型 （1）普适性的政府机关绩效管理 （2）具体行业的组织绩效评估 （3）专项绩效评估 * 3.典型模式 （1）整体推进型绩效评估模式 （2）战略导向型绩效评估模式 （3）目标责任型政府绩效评估模式 * 3.典型模式 （4）问绩于民型政府绩效评估模式 （5）三位一体式绩效评估模式 （6）干部实绩型政府绩效评估模式 * （二）中国政府绩效管理存在的问题 1.政府绩效评估发展不平衡 2.绩效评估指标体系不健全 3.绩效管理的科学化程度不高 4.政府绩效管理缺乏统一的政策指导和法规保障 * （三）中国政府绩效管理问题的原因分析 1.政府产出难以量化 2.公共行政价值取向的多元性 3.绩效管理项目的复杂性 4.绩效指标制定困难 5.政府部门信息收集和处理困境 * （四）中国政府绩效管理优化 1.建立完整的政府绩效管理体系 2.加强绩效管理立法工作 3.建立科学的绩效评估指标体系 4.建立健全合理的评估体制 5.完善绩效数据收集系统和建设信息公开的电子