人社局局长在人社系统年中工作交流会上的讲话劳动.docVIP

人社局局长在人社系统年中工作交流会上的讲话第2页劳动... 三、切实将“三个人社”建设任务落到实处 （一）树立“公平、公正、阳光、为民”的新理念，建立健全权力运行监督机制。 要建立阳光办事机制，逐步实行“负面清单”和“服务清单”管理模式，权力清单之外的事项，交由社会主体依法自主决定；服务清单以内的事项，必须不折不扣全面完成。要抓紧推进简政放权工作，按照“能放则放、能减则减、能并则并”的要求，凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，凡是基层能够自我管理的就交给基层，切实做到真放权、放实权、放彻底、放到位。要着力打造人才服务的“阳光平台”，在依法行政的基础上，做好各项保障工作，尽最大可能突破体制机制障碍，促进各类专业技术和技能人才顺畅流动。要推行社保经办“阳光监管”。彻底改变原先一个部门或一个人经办的做法，探索建立“分段把关、分人负责、相互制衡”的“柜员制”经办模式，降低经办人员廉政风险，防范骗取社保基金行为。发挥基金非现场监督和专项检查作用，及时防患于未然。要打造“阳光医保”，按照“规范医疗、控费控药”要求，建设医保“一库、三系统、一平台”智能审核监管体系，强化对医疗行为事前事中事后的全程监管，控制基金支出的不合理增长。要实施公务员、事业单位“阳光考录”，基本做到招考政策、计划职位、考录程序、考试成绩、入围信息、录用结果等“六公开”，面试环节实行全程动态监管，拓宽信息公开渠道，确保招录工作公开公平。要强化“岗位对责、绩效对账”制度，做到全市机关和事业单位全覆盖、考勤和工作日志情况全公开，自觉接受领导和同事点评，并与年度考核相挂钩，切实提高机关事业单位人事管理水平。 （二）依托“科学、数字、现代、高效”的新平台，积极提高信息化保障能力。 人社信息一体化项目是今年全市人社系统的“一号工程”，也是推进“三个人社”建设的基础性工作。要强化信息系统建设的顶层设计，以前瞻性的眼光做好系统整体设计，做到既符合发展趋势，又兼顾现有基础，一项规划既要管当前，也要管长远，决不能事前拍脑袋，事后打补丁。要坚持统筹推进，市县联动。对有基础有条件的，按照“整体设计、同步推进”的办法实施；对一时难以同步的，可以在系统设计上留好接口，适时推进；数据要向上集中，服务要向下延伸，坚决防止重复建设，克服系统碎片化现象。要把服务的标准化建设作为推进“数字人社”建设的基础，不仅要通过标准化建设避免重复劳动，提高服务效率，更重要的是简化服务流程，优化服务内容，构建有利于信息化建设的服务模式。要以解决突出问题为核心，改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式，整合孤立分散的服务资源，完善对各项业务的信息支撑系统，全面提升公共服务和社会管理能力。到2016年底，基本形成一体化运行框架。到2020年底，最终实现全市人社系统数据平台一体化、数据中心一体化、应用系统一体化、公共服务一体化、业务专网一体化、信息安全一体化，逐步在“数字人社”建设基础上打造“智慧人社”。要充分利用信息化手段，大力实施业务流程再造，减少中间环节，逐步变传统静态的科层式管理为动态的扁平式和项目式管理，提升服务终端人员应对复杂问题能力，赋予一线管理人员“呼叫炮火的权力”，适时响应群众的需求，切实提高大数据时代人社系统的服务能力。要准确掌握全市就业、社保、人才、人事等领域第一手数据，提高数据分析研判能力，发挥人社数据在促增长调结构惠民生过程中的作用，为党委政府决策当好参谋服好务。 （三）营造“和谐、规范、勤政、奋进”新风尚，切实提高人社系统整体工作水平。 “和谐人社”必须是规范基础上的和谐。干工作光靠热情是远远不够的，只有将经过实践检验的东西上升为制度相对固定下来，成为系统干部和广大服务对象的自觉行动，才能收到持久的效果。我在这里提个“加、减、乘、除”法。“加”，就是要增加群众民生福祉，扎实做好保基本、守底线、促增收工作。保基本就是要坚持尽力而为量力而行，建立与经济发展相适应的社保体系和基本公共服务体系，不随意调高群众待遇增长预期，稳慎提高各类社会保障标准，积极完善基层人社服务平台，确保各类人群都能享受均等化的待遇和服务。守底线就是要重点关注零就业家庭、困难家庭大学生等群体，把有限的资金用在刀刃上，确保底层群众生活不受影响。促增收就是要通过提高劳动者工作技能，促进工资性收入持续增长；通过降低创业门槛，营造有竞争力的创业创新环境，提高大学生、科技人才等群体经营性收入。“减”，就是要降低行政成本，提高财政经费使用效率。不仅要向行政审批制度改革要效益，努力把人社部门打造成审批最快、效率最高的机构，还要通过服务外包、流程再造等手段内部挖潜，切实解决“人不够、钱不够、设施不够”问题。“乘”，就是要用足用好现有政策，切实发挥政策的导向作用和乘数效