职务犯罪及土地腐败.pptVIP

一 对土地资源的政府配置 我国土地制度及土地政策 土地供给制度 土地征迁和补偿制度 土地储备开发制度 土地出让制度 土地征迁 政府依靠其特有的权力强制性地实现土地权利的转移过程，以相应经济补偿为条件。 土地征迁 强制性 政府权力 土地补偿 补偿性 被拆迁人的权利 土地储备开发制度 政府按照法律程序，根据城市土地利用规划和城市规划，通过收购、收回、置换、征用等方式取得土地使用权，并进行土地的前期开发，予以储存，为城市发展提供土地资源、资产和资本。 土地出让制度 划拨：国有机关，军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，以及其他。 有偿出让：经营性用地。协议出让、招标、拍卖、挂牌。 土地腐败链 二、土地中的职务犯罪 “有土地便有腐败”几乎成了默认的一个定律。从惊天动地的省部级高官，到默默无闻突然被拿下的小小科员，涉案金额，动辄以百万、千万,乃至亿计算。 2009-2010年30个发生在土地、建设领域的腐败案件。涉案人员平均涉案金额超过870万元。 什么是土地腐败? 腐败的本质，是指以牺牲多数人的利益来实惠一小部分人的行为。 土地腐败是我国行政官员腐败具体的表现形式之一，它是指掌握国有土地使用权出让行政权的官员，利用这一特殊的行政权力，与土地使用权的受让方交易，换取钱、权、名、利等方面利益的行为。 土地腐败案件的危害性 相比其他部门的腐败案件，国土部门涉案情况的特点是‘高危性’和‘高发性’，国土系统腐败危害性极大。 城市房价蹿升、 农村与土地有关的群体性事件频发 等 在协议出让土地时，政府垄断土地供给，其价格的形成是非常不透明的。主管国有土地使用权出让行为的行政官员的土地腐败现象大量滋生 . 地方政府出让国有土地使用权时的动机十分复杂，其腐败行为已经不再仅仅局限于个人对于金钱利益的追求，更有甚者是对于名声以及更高官职的追求。 一块土地上可能滋生多少腐败 　土地规划 土地审批 挂牌拍卖 土地征收 土地评估 征收补偿 土地出让金易“做手脚” 　土地国有，若需经营开发，土地使用者需一次性或分次支付的一定数额的货币款，这就是“土地出让金”。 农村土地职务犯罪的高发阶段是征地 农村土地腐败者往往将眼睛盯在了征地补偿款的发放上 土地腐败的表面原因 土地资源稀有 开发商巨额行贿 涉及环节众多 形成巨大“金矿” 高额腐败成本 购房者最终买单 土地腐败根本原因 权力过大和滥用 根治土地腐败重在权力制约 要遏制腐败的滋生蔓延，国土系统就迫切需要改变管理方式 首先，需要解决地方财政对城市土地的过度依赖问题； 第二，需要解决地方政府强势掌握城市土地，不正当干预用地问题； 第三，需要继续强化土地用途管制与出让监管； 第四，需要逐步健全国土资源管理体制，使其独立并正确行使土地行政管理与监督职能； 第五，需要解决基层国土管理力量薄弱问题。 行政权力在国有土地使用权出让过程中起主导作用 国有土地使用权出让信息公开法律制度缺失 三 作为商品的房子的市场配置 不动产的投资性 不动产的流动性 不动产对中国人的特别含义 四 房子流通领域的经济犯罪 利用房屋中介身份实施诈骗 低价出售为名实施诈骗 虚构房产或假冒身份实施诈骗 一房多卖实施诈骗 以讹传讹实施诈骗 利用经济适用房进行诈骗 商品的稀缺性 违规操作的存在 五、不正常的房市诱发其他犯罪 影响了合理的资源配置 成为洗钱犯罪的手段 成为腐败犯罪的目标和手段 * *