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对我国警察治安检查若干问题的思考 2008年第2期 (总第102期) 福建警察学院 JOURNAIOFFUJIANP0LICEACADEMY NO.22008 Seria1No.102 对我国警察治安检查若干问题的思考 胡建刚 (南京森林公安高等专科学校,江苏南京210o42) 摘要:治安检查是公安机关雏护社会秩序的重要手段,也是发现治安问题,堵塞治安漏洞,消除治安 隐患的一种行政管理措施.公安机关在执法中常常将治安检查权等同于刑事搜查权,对公民权利造成严重 侵犯.在警察检查权的制度设计中,应将公共领域的检查权与私人领域的检查权作明确的区分;在公共领 域进行治安检查应当以保障警察执法效率为主,适用宽松的法律控制,当警察针对私人领域行使检查权时, 应当适用严格的法律控制;从尊重和保护公民宪法权利的角度着眼,公安机关应完善场所检查和公民身体 检查的规则. 关键词:警察权;治安检查权;人权 中图分类号:DF34文献标识码:A ThoughtOiltheChinesePolicePublicOrderInspection HUJian.gang (NanjingForestPoliceCollege,Nanjing210042,China) Abstract:Publicorderinspectionisnotonlytheimportantmeansthatpublicsecurityofficialorganiza— tionmaintenancesocialorder,butalsoakindofadministrationtodiscoverpublicorderproblem,stopthe publicorderloopholeanddissolvepublicdanger.Thepoliceusuallyconfusetheadministrationinspecting powerwiththecrimesearchingpower.ItisusefultOdistincttheprivaterealminspectionwiththepublic realminspection.WeshouldtakethemorestrictlylawcontroltOfacetheprivaterealminspectiontOthe publicrealminspection.Thepublicsecurityofficial’sorganizationshouldperfecttheruleoftheplacecheck andthecitizenphysicalexaminationintheviewofrespectingandprotectingthecitizenconstitutionright. Keywords:police’spower;publicorderinspection;humanrights 治安检查是公安机关贯彻执行治安管理法规 的重要手段,也是发现治安问题,堵塞治安漏洞,消 除治安隐患的一种行政管理措施.公安机关在行 使检查权时往往涉及公民的人身自由权,人格尊严 权,隐私权,住宅权,休息权,财产权等宪法规定的 各项基本权利,在现实中,公安机关在执法时常常 将治安检查权等同于刑事搜查权,对公民的权利造 成严重侵犯.因而有必要就治安检查的概念,分 类,制度的设计,公民权利的保护进行探析. 一 ,治安检查的范围 根据现有的法律,法规和规章,结合执法实践, 笔者认为治安检查的范围根据其目的,可分为日常 监督检查和调查取证检查两大类. 日常监督检查,是指公安机关及其人民警察在 进行治安管理中,为预防,制止违法行为,依法对特 定的场所,人员,物品,证件进行查看,了解,审查, 核实,督促所实施的一种警务行为.目前,规定公 安机关的人民警察在行政执法过程中行使防范性 收稿日期:2o08—02—25 基金项目:江苏省教育厅2006年度高校哲学社会科学基金资助课题”宪政之下警察行政权的合理构建”(项目编号: 06SJD820018) 作者简介:胡建刚(1967一),男,南京森林公安高等专科学校治安系副教授,研究方向:治安学. 53 对我国警察治安检查若干问题的思考 监督检查权的法律,法规主要有《消防法》,《道路交 通安全法》,《道路交通安全法实施条例》,《计算机 信息系统安全保护条例》,《娱乐场所管理条例》, 《群众性文化体育活动治安管理办法》,以及有关特 种行业治安管理的法规,各地方性法规中关于公共 场所治安管理和特种行业治安管理的法规,等等. 根据这些法律,法规的规定,公安机关的人民 警察行使日常监督检查权主要针对的是公共领域, 表现为以下情形:1.为维护公共场所秩序,对场所 内的秩序,从业人员身份以及场所