我国政府地震应急管理体制研究——以汶川地震应急救援为例-research on chinas governments earthquake emergency management system - taking wenchuan earthquake emergency rescue as an example.docxVIP

上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明 : 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果 。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果 。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意 识到本声明的法律结果由本人承担。 学…者签名做构 日期: d..v 11 年 3 月主日 上海交通大学 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意 识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 M 上海交通大学 MPA 学位论文 我国政府地震应急管理体制研究——以汶川地震应急救援为例 I I 我国政府地震应急管理体制研究 ——以汶川地震应急救援为例 摘 要 地震具有突发性强，破坏大、影响广的特点，是世界上最严重的自然 灾害，严重威胁着人类的生存和发展。如何应对地震灾害的威胁，减轻地 震带来的人员伤亡和财产损失，成为各国政府必须面对的紧迫问题。国内 外数十年的防震减灾实践表明，破坏性地震发生后，应急救援既是援救生 命、减轻灾害的必然行动，也是政府能力、国家综合实力的体现。 党的十七大报告强调指出:“要完善突发事件应急管理体制”，这对政 府履行社会管理职能提出了明确要求。地震应急管理是政府突发公共事件 总体应急管理的重要组成部分，建立完善包括地震在内的政府应急管理体 制，既是构建社会主义和谐社会的主要内容，也是全面履行政府职能，提 高行政能力的迫切要求。目前，此类研究的实践性、应用性较强，理论研 究相对薄弱。在这样的背景下，本文基于危机管理的理论，对政府地震应 急管理体制进行了研究，主要分析了我国政府地震应急管理体制现状，并 针对存在的实际问题提出了对策建议。 本文首先对现有研究成果进行整理，主要包括国外应急管理体制经验 介绍和我国应急管理体制建设实践经验总结两个方面，在此基础上，运用 危机管理等相关理论成果对我国政府地震应急管理体制问题进行了研究。 II II 其次，以汶川地震应急救援为例，分析我国政府应急管理体制存在的不足， 并借鉴美国、日本等国外政府应急管理体制的成功经验，提出相应的对策 建议，以便找到一种更加有效应对突发地震灾害的应急管理体制，提高政 府应急救援能力。 关键词：地震，应急管理，体制 PAGE PAGE III RESEARCH ON EARTHQUAKE EMERGENCY MANAGEMENT SYSTEM OF CHINESE GOVERNMENT ——AN EXAMPLE OF WENCHUAN EARTHQUAKE EMERGENCY ABSTRACT Earthquake is one of the greatest nature disasters, occurring suddenly, causing major disasters ， resulting in great social effects. The loss caused by earthquake is disastrous for human and the task of disaster mitigation is urgent for the governments in the whole world. According to the earthquake relief of experience recently at home and abroad，after the occurrence of a destructive earthquake the central government and local governments should set up headquarters for resisting earthquake and providing di