20世纪60―70年代非政府环保组织对美国环保立法推动作用.docVIP

20世纪60―70年代非政府环保组织对美国环保立法的推动作用 　　【摘要】公众参与在环境保护和治理中作用重大。美国的公众参与是通过参加环保组织开展的，这在20世纪60-70年代表现得尤为明显。60-70年代美国非政府环保组织如雨后春笋般涌现，他们对推动环保立法起了巨大的推动作用。本文将介绍20世纪60-70年代非政府环保组织的基本概况，探索其在这一时期快速发展的原因，分析其对政府环保立法的推动作用，借以为我国的环保事业提供某种历史借鉴作用。 　　【关键词】非政府环保组织 美国 环保立法 　　【Abstract】public participation plays an important role in environment protection and governance. The enterprise of environment protection and governance in any country can not succeed without participation and support of the public. American people participate in environment protection through joining nongovernmental environment organizations， which is a prominent phenomenon in 60-70’s of twenties century. During this period， environmental organizations sprung up and pushed the government to enact a series laws on environment protection. This paper will give a brief introduction to these organizations， explore the causes for their rapid development and analyze their promotive role in environment legislation， in a hope to provide some reference for the environment protection in China. 　　【Key words】nongovernmental environment organization； America； environment legislation 　　20世纪60-70年代是美国的社会大变革时代。这个时期非政府环保组织活跃在历史的舞台，在整个六十年代美国新成立了3200多个环保组织。他们的快速发展与当时的经济发展、生活质量和教育水平的提高、公众观念的改变以及社会运动的推动有密切联系。这些环保组织，如塞拉俱乐部、奥杜邦协会、荒野协会、绿色和平组织，积极宣传生态思想，传达公众心声，推动环保立法。在这一时期美国出台了上百部环保法律法规，形成了较为健全的环境法律体系，成为世界各国环境法的典范。 　　一、20世纪60-70年代非政府环保组织迅速发展的原因 　　在20世纪60-70年代，环保组织的活动空前活跃。这与“战后生活与教育水平的提高、公众的观念变化和社会运动的推动有密切关系”。 　　首先，在后凯恩斯主义的政策下，美国经济迅猛发展，生活水平明显提高，“60年代的美国经济保持了长达106个月的持续增长，成为战后美国经济发展最快的时期”。但经济的发展和生活富足是以资源浪费和环境污染为代价的。人口增长和城市化一方面加速了对自然资源的掠夺，另一方面产生了大量的生产和生活垃圾，造成了严重的空气、水源、森林和土壤污染。在战后到60年代这段时期各种“公害事件”，如1943年的洛杉矶化学烟雾事件层出不穷，成千上万人因此生病丧命。公害事件的不断发生，范围和规模的不断扩大，越来越多的人意识到自己生活在一个不安全的环境中。 　　其次，美国逐渐步入丰裕社会，整个社会也日益中产阶级化。随着社会日益中产阶级化、文化素养的提高、工作时间的减少，人们不再满足于单纯的物质享受，而是更加关注和在意的生活质量，对周围环境的观念也发生了根本的改变。美国环境史学家塞缪尔?海斯把这种新的环境价值观概括为“清新干净的空气和水、良好的健康条件、开放的空间、娱乐”。 　　再者，美国的60-70年代是一个非常特殊的时期。各种社会思潮和社会运动风起云涌。黑人民权运动、新左派运动、妇女运动、反正统文化运动等社会运动冲击着美国社会的方方面面，动摇了美国传统的价值观，比如反正统文化运动认为科学技