Mapgis6.7平台城镇建库及管理系统在农村集体所有权应用.docVIP

Mapgis6.7平台城镇建库及管理系统在农村集体所有权应用 　　摘 要：文章中以Mapgis6.7城镇土地调查建库及管理系统为平台，对农村集体所有权建库流程、方法及数据质量控制方法进行了深入探讨，实现对数据库查询及输出等功能，并对建库过程中出现的问题和解决方法进行了阐述。 　　关键词：Mapgis6.7平台数据库；农村集体所有权；应用 　　前言 　　为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，鼓励农村集体产权制度改革，推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。利用现代科学技术手段完善土地管理长期以来存在的数据形式单一难以利用等困难，建立两权数据库实现用地上图、以图管地实现土地资源的现势性准确性，也为今后建立健全土地流转体系提供基础性保障，实现十八届三中全会中提出的深化土地制度改革目标。 　　目前，中地公司在农村所有权建库方面已研发出MapGIS K9版农村集体土地所有权建库系统和管理系统，使用新版软件能提高工作效益，但在地方财政资金紧张的情况下充分利用已有MAPGIS6.7平台建库软件资源及二调数据库成果基础上完成农村集体土地所有权建库工作，实现对数据库的变更修改、查询、输出、统计等功能，既保证数据库质量又满足数据库所要求的功能，更好实现国土管理“一张图”管理目标。 　　1 农村集体所有权工作的具体要求 　　此次集体所有权发证采用新版TD/T 1001-2012《地籍调查规程》要求进行，规程对此次调查登记内容、调查单元的划分方法、地籍编号方法、坐标系统和计量单位等进行了规定，以及相关文图表进行了重新安排布局，让数字化成果管理更贴近实际应用管理，也是为下一步基本农田划定及农村集体土地经营流转提供必要的保障条件。 　　按照农村集体所有权“产权明晰、用途管制、节约利用、严格规范”的原则要求此项工作，通过认真执行《地籍调查规程》具体要求，制定农村集体所有权实施工作方案，确定工作依据、技术路线、实施保障等，充分利用现有GIS技术手段实现数据库管理同步更新，保持数据现势性，农村集体所有权数据库的主要内容包括：基础地理信息、集体所有权数据、宗地统一编码数据、线状地物及注记，并对属性内容及字段结构作出明确要求。 　　2 数据来源及准备 　　集体土地确权数据是要求以二调数据叠加近期高分辨率影像数据及1：1万地形图作为底图，对村辖区权属界线数据利用GPS实地采集或实地标定图上刺点方法进行，相邻村进行现场签字确认，前提是在时间及资金充足情况下，但也可以通过以前调绘过的土地界线图解法得出，势必增加内业数据处理工作量，对于有争议的界线进行补充调绘落实在图上，尽量使用已有资料成果，此次工作对界址点线采集采用图解法进行提取并结合变更调查影像调整，并交相邻村进行确认无意议后签字，如有争议列入争议宗地并给予编号，这样减少大量的外业工作量及经费开支，但是减少外业工作量使得有些数据无法实地核实，同时也会给今后数据使用存在隐患。 　　采集完行政界线后需对行政区进行地籍编号，此次使用二调行政区划名称及代码同时赋给地籍子区名称和地籍子区代码，宗地代码采用五层19位层次码结构，宗地代码结构如图1所示。 　　?县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号 　　?ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩ ⅩⅩⅩⅩⅩ 　　在外业采集数据同时要求填写地籍审批表、地籍表及收集权源证明材料，在入库时需要对收集相关资料进行属性录入及扫描，属性数据录入软件采用MicrosoftOffice ACCESS2003软件CadaData.mdb进行录入界面如图1。 　　图1 档案 　　数据扫描后需按照地籍号加顺序号统一命名保存，以地籍号为关键字段联接实现图形属性统一挂接，对于档案数据中的宗地四至可以采用MAPSUV二次调查城镇地籍数据采集系统中常用工具下面的根据方向统赋，再导入属性档案数据中，这样可以减少人工录入工作量，图解或实测采集界址点上图后要进行质量检查、权属登记数据、权属来源档案扫描基础资料就可以准备入库并进行处理。 　　3 应用Mapgis6.7平台地籍建库及管理系统对集体所有权数据入库 　　Mapgis6.7平台地籍建库及管理系统是严格按照国家最新《土地利用数据库标准》及《城镇地籍数据库标准》开发的软件系统，数据库成果提供查询、变更、统计、分析、汇总、输出、权属登记、历史管理等功能，但